Висновок
За результатами аналізу правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено порушення вимог пункту 2 Наказу Мінекономрозвитку №490.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту 2 та пункту 13 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Ріал Інвест Україна» встановлено порушення вимог частини третьої статті 32 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та враховуючи втрату чинності з 17.07.2020 Наказу Мінекономрозвитку № 490, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема шляхом недопущення в подальшому порушення вимог Закону (в тому числі статті 21 Закону) при заповненні форм документів, що оприлюднюються в електронній системі закупівель, та вимог частини 2 статті 22 Закону при складанні тендерної документації, а також вжити заходів щодо розірвання укладеного за результатами тендеру договору з дотриманням норм Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та опублікувати звіт про виконання договору про закупівлю, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 14 січня 2021 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (в чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, допущення їх до аукціону та визначення переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель регіональної філії «Південно-Західна залізниця» АТ «Укрзалізниця» (далі – Замовник) на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 06.08.2019 №180; опубліковані під час проведення процедури закупівлі запит з надання роз’яснень щодо тендерної документації та вимогу щодо надання інформації стосовно відхилення пропозиції учасника, а також відповіді Замовника на вказані запит та вимогу; реєстр отриманих тендерних пропозицій; опублікований 20.09.2019 протокол розгляду тендерних пропозицій; оприлюднене 26.09.2019 повідомлення щодо продовження строку розгляду пропозиції; протокол розгляду тендерних пропозицій від 08.10.2019 №180/6; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію ТОВ «Краматорськтранссервіс» (щодо правомірності її відхилення Замовником), тендерні пропозиції ТОВ «Ріал Інвест Україна», ПрАТ «Краматорський завод важкого верстатобудування», ТОВ «Виробничо-проектно-комерційна компанія «Юг-Путькомплект» та ТОВ «Ремгідромаш»; оприлюднене 09.10.2019 повідомлення про намір укласти договір; договір про закупівлю від 22.10.2019 №ПЗ/В-191195/НЮ.
Аналізом заповнення форм документів та відповідності оголошення про проведення відкритих торгів Закону встановлено, що на порушення абзацу четвертого частини другої статті 21 Закону та пункту другого наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 №490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» (в редакції чинній на час оголошення процедури закупівлі, далі – Наказ №490), в оголошенні про проведення відкритих торгів не відображено інформацію про місце надання послуги.
Проведеним моніторингом відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що на порушення вимог пункту 13 частини другої статті 22 Закону в тендерній документації не зазначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій.
Також, на порушення норми пункту 2 частини другої статті статті 22 Закону тендерна документація не містить вимог, встановлених у частині третій статті 17 цього Закону щодо переможця торгів, а саме не вказано, що переможець торгів у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен надати замовнику документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3 і 8 частини першої цієї статті.
За вимогою частини третьої статті 17 Закону переможець торгів у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен надати замовнику документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої цієї статті.
На відповідний запит органу державного фінансового контролю від 12.01.2021 під час моніторингу Замовником оприлюднено надане Замовнику переможцем торгів (ТОВ «Ріал Інвест Україна») документальне підтвердження відсутності підстав відмови в участі у процедурі закупівлі згідно статті 17 Закону (вхідний №НХ-ТК-33/57 від 09.10.2019, копії документів на 6 аркушах).
Аналізом вказаних вище документів встановлено, що переможцем торгів ТОВ «Ріал Інвест Україна» надано Замовнику довідку про відсутність заборгованості з податків, зборів, платежів, що контролюються органами доходів і зборів (довідка від 03.10.2019 №210807 – оригінал і копія), довідку Міністерства внутрішніх справ України не притягнення до кримінальної відповідальності, відсутності не знятої чи не погашеної судимості щодо службової особи переможця (довідка серії ААА №0723831), лист-згоду переможця на обробку, використання та поширення персональних даних директора (лист від 09.10.2019 №785/19) та довідку про затвердження антикорупційної програми та уповноваженого з антикорупційної програми (довідка від 09.10.2019 №786/19). Однак, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3 і 8 частини першої статті 17 Закону, у складі поданих переможцем торгів ТОВ «Ріал Інвест Україна» Замовнику документів відсутні.
За вимогою частини третьої статті 32 Закону у разі ненадання переможцем документів, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 цього Закону, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника та визначає переможця серед тих учасників, строк дії тендерної пропозиції яких ще не минув.
Отже, на порушення вимог частини третьої статті 32 Закону Замовником не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «Ріал Інвест Україна», яким не надано як переможцем документів, що підтверджують відсутність підстав, передбачених пунктами 2, 3 та 8 статті 17 Закону, а укладено з ним договір на суму 3 249 800,00 гривень.
Відповідно до норм частини першої статті 10 Закону у разі закінчення строку дії договору про закупівлю, виконання договору або його розірвання замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю.
Під час моніторингу встановлено, що за умовами пункту 11.1 укладеного з ТОВ «Ріал Інвест Україна» договору від 22.10.2019 № ПЗ/В-191195/НЮ (далі – Договір № ПЗ/В-191195/НЮ) даний договір діє до 31 грудня 2019 року (включно), а в частині розрахунків – до повного виконання.
За умовами пункту 5.2 Договору № ПЗ/В-191195/НЮ виконавець повинен надати послуги з модернізації колесо-токарного верстату протягом 90 робочих днів з моменту отримання письмової рознарядки замовника, яка вважається дозволом на надання послуг з модернізації колесо-токарного верстату та є підтвердженням готовності замовника до приймання послуг, але не пізніше 31.12.2019, відповідно до пункту 5.10 Договору № ПЗ/В-191195/НЮ – виконавець вважається таким, що виконав свої зобовязання щодо надання послуг після підписання акту приймання-передачі наданих послуг з модернізації колесо-токарного верстату.
За умовою пункту 4.1 Договору № ПЗ/В-191195/НЮ – розрахунки за надання послуги з модернізації колесо-токарного верстату проводяться Замовником при наявності податкової накладної, оформленої та зареєстрованої відповідно до вимог чинного законодавства України в Єдиному державному реєстрі податкових накладних протягом 20 банківських днів з моменту підписання акту приймання-передачі наданих послуг з модернізації колесо-токарного верстату та надання рахунків на оплату, шляхом перерахування грошових коштів на рахунок виконавця.
Згідно з наданим під час моніторингу Замовником поясненням на запит Західного офісу Держаудитслужби за Договором № ПЗ/В-191195/НЮ договірні зобов’язання виконавцем не виконано, жодних платежів Замовник за даним договором не здійснював, даний договір не продовжувався на 2020 рік.
Отже, з врахуванням закінчення строку дії Договору № ПЗ/В-191195/НЮ 31.12.2019, відсутності станом на час проведення моніторингу надання послуг виконавцем та не здійснення Замовником платежів за вказаним договором, на порушення вимог частини першої статті 10 Закону Замовником не оприлюднено звіт про виконання договору.
Усунення порушень
Звіт замовника від 15.01.2021
Західним офісом Держаудитслужби стосовно закупівлі за ID: UA-2019-08-07-000047-b, яка проводилась регіональною філією «Південно-Західна залізниця» АТ «Укрзалізниця» було проведено моніторинг процедури закупівлі. За результатами моніторингу 14.01.2021 року було складено Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі
UA-2019-08-07-000047-b. Даним Висновком було встановлено порушення допущені Замовником при здійсненні закупівлі та зобов’язано усунути порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Регіональна філія «Південно-Західна залізниця» АТ «Укрзалізниця» зобов’язується та гарантує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, та в подальшому при здійсненні закупівель не допускати порушення вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (в тому числі статті 21 даного Закону) при заповненні форм документів, що оприлюднюються в електронній системі закупівель, та вимог частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» при складанні тендерної документації.
Що стосується вжиття заходів щодо розірвання укладеного за результатами тендеру договору з дотриманням норм Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, в даному випадку Замовник не може розірвати Договір № ПЗ/В-191195/НЮ від 22.10.2019 року, з наступних причин.
Згідно з ч. 1 ст. 626 ЦК України договором є домовленість двох або більше сторін, що спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків.
Відповідно до ч.ч. 1 і 4 ст. 188 ГК України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором.
Відповідно до ч. 1 ст. 631 ЦК України строком договору є час, протягом якого сторони можуть здійснити свої права і виконати свої обов`язки відповідно до договору.
Згідно п.11.1. Договору № ПЗ/В-191195/НЮ від 22.10.2019 року: Договір набирає чинності з моменту його підписання Сторонами і діє до «31» грудня 2019р. (включно), а в частині розрахунків – до повного виконання.
За змістом зазначених норм розірвано може бути лише чинний (такий, що діє) договір. Відповідний висновок також міститься у постанові Верховного Суду від 07.08.2018 у справі № 910/7981/17 (ЄДРСРУ № 75795797). Верховний Суд наголошує, що розірвати можна лише договір, який діє (строк/термін дії якого не закінчився).
Таким чином, Договір № ПЗ/В-191195/НЮ від 22.10.2019 року втратив чинність «01» січня 2020р., тому Замовник немає можливості його розірвати.
Оскільки договір № ПЗ/В-191195/НЮ від 22.10.2019 року не виконаний ні в частині надання послуг, ні в частині розрахунків – звіт про виконання договору в системі закупівель «ProZorro» може бути наданий зазначенням фактичної суми виконання договору 0,00 грн.
Але технічно це неможливо виконати, оскільки система «ProZorro» при публікуванні звіту не приймає фактичну суму виконання договору що менша ніж сума договору.
Зважаючи на вище викладене повідомляємо що неможливо опублікувати в системі закупівель «ProZorro» звіт про виконання договору № ПЗ/В-191195/НЮ від 22.10.2019 року.
Додаток: Звіт.
Запити й пояснення
05.01.2021 · ДАСУ: Про надання пояснення
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2019-08-07-000047-b, яка проводилась регіональною філією «Південно-Західна залізниця» АТ «Укрзалізниця» (далі – Замовник) за процедурою відкритих торгів з публікацією англійською мовою, виникла необхідність в отриманні пояснень.
Під час моніторингу встановлено, що Замовником 07.08.2019 оголошено проведення відкритих торгів щодо закупівлі послуг з модернізації колесо-токарного верстату (предмет закупівлі визначено за кодом ДК 021:2015: 50530000-9 — Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки), торги проведено з визначенням переможця – ТОВ «РІАЛ ІНВЕСТ УКРАЇНА», з яким укладено договір від 22.10.2019 № ПЗ/В-191195/НЮ на суму 3 899 760,00 грн з ПДВ.
Відповідно до вимог статті 4 Закону (в редакції, чинній для досліджуваної процедури закупівлі) закупівля здійснюється відповідно до річного плану, річний план та зміни до нього безоплатно оприлюднюються на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель протягом п’яти днів з дня їх затвердження.
Водночас, проведеним під час моніторингу аналізом річного плану закупівель Замовника на 2019 рік встановлено, що вищевказана закупівля послуг з модернізації колесо-токарного верстату (ДК 021:2015: 50530000-9 — Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки) у річному плані на 2019 рік відсутня.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Пояснити причини відсутності зазначеної вище процедури закупівлі у річному плані та підстави проведення такої закупівлі з врахуванням вимог статті 4 Закону.
Також під час моніторингу встановлено, що за умовами пункту 11.1 укладеного з ТОВ «РІАЛ ІНВЕСТ УКРАЇНА» договору від 22.10.2019 № ПЗ/В-191195/НЮ (далі – Договір даний договір набирає чинності з моменту його підписання сторонами і діє до 31 грудня 2019 року (включно), а в частині розрахунків – до повного виконання.
За умовами пункту 5.2 Договору № ПЗ/В-191195/НЮ виконавець повинен надати послуги з модернізації колесо-токарного верстату протягом 90 робочих днів з моменту отримання письмової рознарядки замовника, яка вважається дозволом на надання послуг з модернізації колесо-токарного верстату та є підтвердженням готовності замовника до приймання послуг, але не пізніше 31.12.2019, відповідно до пункту 5.10 Договору № ПЗ/В-191195/НЮ – виконавець вважається таким, що виконав свої зобов'язання щодо надання послуг після підписання акту приймання-передачі наданих послуг з модернізації колесо-токарного верстату.
За умовою пункту 4.1 Договору № ПЗ/В-191195/НЮ – розрахунки за надання послуги з модернізації колесо-токарного верстату проводяться Замовником при наявності податкової накладної, оформленої та зареєстрованої відповідно до вимог чинного законодавства України в Єдиному державному реєстрі податкових накладних протягом 20 банківських днів з моменту підписання акту приймання-передачі наданих послуг з модернізації колесо-токарного верстату та надання рахунків на оплату, шляхом перерахування грошових коштів на рахунок виконавця.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення (з обов’язковим долученням до пояснення відповідних підтверджуючих документів) з наступних питань:
2. Чи виконані сторонами договірні зобов’язання за Договором № ПЗ/В-191195/НЮ, в якому обсязі?
3. Чи здійснювались Замовником платежі за Договором № ПЗ/В-191195/НЮ (зазначити які саме та коли) ?
4. Чи продовжувався сторонами Договору № ПЗ/В-191195/НЮ строк його дії ?
5. У разі виконання сторонами Договору № ПЗ/В-191195/НЮ договірних зобов’язань, в тому числі в частині розрахунків - пояснити причини та підстави не оприлюднення звіту про виконання договору.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно обов’язково долучити їх документальне підтвердження.
11.01.2021 · ДАСУ: Про надання пояснення
Дата: 11.01.2021
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2019-08-07-000047-b, яка проводилась регіональною філією «Південно-Західна залізниця» АТ «Укрзалізниця» (далі – Замовник) за процедурою відкритих торгів з публікацією англійською мовою, виникла необхідність в отриманні пояснень.
Під час моніторингу встановлено, що Замовником у тендерній документації встановлено вимогу щодо надання переможцем торгів у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, на адресу Замовника документів, що підтверджують відсутність підстав відмови учаснику в участі у процедурі закупівлі згідно ст. 17 Закону та інших документів, визначені у Додатку 4 тендерної документації.
При цьому за вимогою тендерної документації пакет документів з реєстром наданих документів, повинен бути прошитий та пронумерований, на останньому аркуші (на місці прошивання) необхідно зробити напис: «Прошито й пронумеровано», вказати кількість аркушів, поставити підпис уповноваженої посадової особи учасника процедури закупівлі, засвідчити печаткою підприємства (за наявності).
У Додатку 4 до тендерної документації Замовника наведено перелік документів для переможця торгів, що підтверджують відсутность підстав відмови в участі у процедурі закупівлі згідно ст. 17 Закону, та вказано, що у разі неподання переможцем таких документі - Замовник відхиляє його пропозицію та визначає найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію з тих, строк дії яких ще не минув.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Надати до моніторингу, шляхом завантаження в електронну систему закупівель, подані переможцем торгів (ТОВ «Ріал Інвест Україна») Замовнику документи на підтвердження відсутность підстав відмови в участі у процедурі закупівлі згідно ст. 17 Закону (відповідно до Додатку 4 до тендерної документації) з документальним підтвердженням дати надходження таких документів до Замовника.
Також під час моніторингу встановлено, що за умовами частини 6 розділу 6 тендерної документації Замовник вимагає від учасника-переможця внесення ним не пізніше дати укладення договору про закупівлю, але в будь-якому випадку до кінцевого строку укладання договору, передбаченого ст.32 Закону, забезпечення виконання такого договору, розмір забезпечення виконання договору про закупівлю складає 5 відсотків вартості договору, вид забезпечення виконання договору - оригінал банківської гарантії.
За умовами пунктів 12.1-12.3 проєкту договору (Додаток 8 до тендерної документації) під час укладання договору, але не пізніше дати укладання договору про надання послуг, виконавець вносить забезпечення виконання договору у формі банківської гарантії в розмірі 5 %, від суми договору, забезпечення виконання договору про закупівлю повинно бути дійсним з дня укладання договору і включно по 20 січня 2020 року.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
2. Чи виконано учасником-переможцем вимоги тендерної документації щодо надання забезпечення виконання договору? До пояснення слід долучити відповідне документальне підтвердження (копію банківської гарантії тощо).
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно обов’язково долучити їх документальне підтвердження.
12.01.2021 · Замовник: Відповідь на запит від 05.01.2021 р. UA-2019-08-07-000047-b
На запит від 05.01.2021 р. Управління Західного офісу Держаудитслужби у Львівській області щодо надання пояснення по процедурі закупівлі «Модернізація колесо-токарного верстату» ДК 021:2015: 50530000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки № UA-2019-08-07-000047-b повідомляємо наступне.
Згідно Витягу із Зведеного плану закупівель АТ «Укрзалізниця» на 2019 рік, затвердженого рішенням Комісії із формування Зведеного плану закупівель АТ «Укрзалізниця» (протокол № 38/19 від 14.05.2019 р). ремонтному вагонному депо Жмеринка у 2019 році доведено здійснення закупівель «Модернізація колесо-токарного верстату (50530000-9 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки)».
На виконання норм ЗУ «Про публічні закупівлі» та Положення про порядок закупівель товарів, робіт і послуг по напрямках фінансування «капітальні інвестиції», «ремонти» та «інші», затвердженого наказом від 11.06.2018 №273-Н, в електронній системі закупівель «ProZorro» було розміщено оголошення на закупівлю даних послуг.
Крім того, в електронній системі закупівель «ProZorro», в розділі «ПЛАНИ» 07.08.2019 року було розміщено Форму річного плану закупівель на закупівлю «Модернізація колесо-токарного верстату», ДК021-2015: 50530000-9 — Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки, вказано розмір бюджетного призначення за кошторисом або очікувана вартість предмета закупівлі: 6 600 000 UAH.
(https://prozorro.gov.ua/plan/UA-P-2019-08-07-000032-b).
За Договором № ПЗ/В-191195/НЮ від 22.10.2019 року договірні зобов’язання не виконано - Виконавець протягом усього терміну дії Договору так і не приступив до надання послуг.Відповідно Акту визначення об’єму наданих послуг згідно Договору № ПЗ/В-191195/НЮ від 22.10.2019 року з модернізації колесо-токарного верстату UBВ-112М від 02.01.2020 року станом на 02.01.2020 року Виконавець не приступив до надання послуг з модернізації колесо-токарного верстату UBВ-112М.
Таким чином, ТОВ «РІАЛ ІНВЕСТ УКРАЇНА» порушило істотні умови договору, а саме не виконало взятих на себе зобов’язань за договором № ПЗ/В-191195/НЮ від 22.10.2019 року.Жодних платежів Замовник за даним Договором не здійснював.
Згідно вимог тендерної документації під час укладання договору про закупівлю вимагалось надання забезпечення виконання договору у формі банківської гарантії в розмірі 5 %, від суми Договору.
Банківською гарантією № 20104/19-ГВ забезпечення виконання зобов’язань від 17.10.2019 року за підписом начальника відділу по роботі з клієнтами Управління документарних операцій Департаменту корпоративного бізнесу АТ «БАНК ІНВЕСТИЦІЙ ТА ЗАОЩАДЖЕНЬ» Губанова І.П., яка діяла на підставі довіреності № 05-1/07-236 від 15.10.2019 року проінформовано, що Банк, як Гарант вищезазначеною Банківською гарантією безвідклично зобов’язується протягом 5 (п’яти) банківських днів з моменту отримання письмової вимоги від Бенефіціара, заплатити Бенефіціару повну суму договірного забезпечення у розмірі 194 988,00 грн. (сто дев’яносто чотири тисячі дев’ятсот вісімдесят вісім гривень 00 копійок) за першою письмовою вимогою Замовника (Бенефіціара), в якій буде посилання на невиконання або неналежне виконання Принципалом взятих на себе зобов’язань за договором закупівлі.
У зв’язку з невиконанням Виконавцем взятих на себе зобов’язань Замовник звернувся з листом-вимогою від 10.01.2020 року №ВЧДР-4-8/70 до АТ «БАНК ІНВЕСТИЦІЙ ТА ЗАОЩАДЖЕНЬ» стосовно сплати коштів у розмірі 194 988,00 грн. (сто дев’яносто чотири тисячі дев’ятсот вісімдесят вісім гривень 00 копійок) за банківською гарантією № 20104/19-ГВ від 17.10.2019 року, що була надана Акціонерним товариством «БАНК ІНВЕСТИЦІЙ ТА ЗАОЩАДЖЕНЬ» 17.10.2019 року, як забезпечення виконання договору № ПЗ/В-191195/НЮ від 22.10.2019 року.
Згідно повідомлення Авізо № 9507 від 24.01.2020 року АТ «БАНК ІНВЕСТИЦІЙ ТА ЗАОЩАДЖЕНЬ» сплатив на користь регіональної філії «Південно-Західна залізниця» АТ «Укрзалізниця» суму 194 988,00 грн. по гарантії №20104/19-ГВ від 17.10.2019 року, без ПДВ, (Пл.Дор. № 253308 від 24.01.2020 року).
Даний Договір не продовжувався оскільки в Зведеному плані закупівель АТ «Укрзалізниця» на 2020 рік не було передбачено закупівлю «Модернізація колесо-токарного верстату», ДК021-2015: 50530000-9 — Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки, на суму 6 600 000 UAH з ПДВ.
Дана закупівля була передбачена лише на 2019 рік.
Оскільки договір № ПЗ/В-191195/НЮ від 22.10.2019 року не виконаний ні в частині надання послуг, ні в частині розрахунків – звіт про виконання договору не оприлюднювався.
Додаток:
1. Акт визначення об’єму наданих послуг згідно Договору № ПЗ/В-191195/НЮ від 22.10.2019 року з модернізації колесо-токарного верстату UBВ-112М від 02.01.2020 року.
2. Повідомлення Авізо № 9507 від 24.01.2020 року на суму 194 988,00 грн.
12.01.2021 · Замовник: щодо запиту від 11.01.2021 р. UA-2019-08-07-000047-b
За умовами пунктів 12.1-12.3 проєкту договору (Додаток 8 до тендерної документації) під час укладання договору, але не пізніше дати укладання договору про надання послуг, виконавець вніс забезпечення виконання договору у формі банківської гарантії в розмірі 5 відсотків від суми договору, а саме 194 988,00 грн.
12.01.2021 · ДАСУ: Про надання пояснення
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2019-08-07-000047-b, яка проводилась регіональною філією «Південно-Західна залізниця» АТ «Укрзалізниця» (далі – Замовник) за процедурою відкритих торгів з публікацією англійською мовою, виникла необхідність в отриманні пояснень.
Під час моніторингу встановлено, що Замовником у тендерній документації встановлено вимогу щодо надання переможцем торгів у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, на адресу Замовника документів, що підтверджують відсутність підстав відмови учаснику в участі у процедурі закупівлі згідно ст. 17 Закону та інших документів, визначені у Додатку 4 тендерної документації.
При цьому за вимогою тендерної документації пакет документів з реєстром наданих документів, повинен бути прошитий та пронумерований, на останньому аркуші (на місці прошивання) необхідно зробити напис: «Прошито й пронумеровано», вказати кількість аркушів, поставити підпис уповноваженої посадової особи учасника процедури закупівлі, засвідчити печаткою підприємства (за наявності).
У Додатку 4 до тендерної документації Замовника наведено перелік документів для переможця торгів, що підтверджують відсутность підстав відмови в участі у процедурі закупівлі згідно ст. 17 Закону, та вказано, що у разі неподання переможцем таких документі - Замовник відхиляє його пропозицію та визначає найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію з тих, строк дії яких ще не минув.
Під час моніторингу 11.01.2021 Західним офісом Держаудитслужби, відповідно до частини 5 статті 8 Закону, опубліковано запит щодо надання до моніторингу відповідного пояснення та документів, зокрема щодо надання, шляхом завантаження в електронну систему закупівель, поданих переможцем торгів (ТОВ «Ріал Інвест Україна») Замовнику документів на підтвердження відсутності підстав відмови в участі у процедурі закупівлі згідно статті 17 Закону.
Замовником на вищевказаний запит надано відповідь 12.01.2021, в якій відсутня інформація та документи щодо поданих переможцем торгів (ТОВ «Ріал Інвест Україна») Замовнику документів на підтвердження відсутность підстав відмови в участі у процедурі закупівлі згідно статті 17 Закону.
Враховуючи вищенаведене, повторно прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Надати до моніторингу, шляхом завантаження в електронну систему закупівель, подані переможцем торгів (ТОВ «Ріал Інвест Україна») Замовнику документи на підтвердження відсутность підстав відмови в участі у процедурі закупівлі згідно ст. 17 Закону (відповідно до Додатку 4 до тендерної документації) з документальним підтвердженням дати надходження таких документів до Замовника.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно обов’язково долучити їх документальне підтвердження.
13.01.2021 · Замовник: Відповідь на запит від 12.01.2021
На запит від 12.01.2021 Управління Західного офісу Держаудитслужби у Львівській області щодо надання пояснення по процедурі закупівлі «Модернізація колесо-токарного верстату» ДК 021:2015: 50530000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки № UA-2019-08-07-000047-b повідомляємо наступне.
Переможцем торгів (ТОВ «Ріал Інвест Україна») було надано Замовнику документальне підтвердження відсутності підстав відмови в участі у процедурі закупівлі згідно ст. 17 Закону (відповідно до Додатку 4 до тендерної документації) вхідний номер НХ-ТК-33/57 від 09.10.2019.
Додаток: копії документів на 6 арк.