Послуги з передавання даних по супутниковим каналам зв'язку

Висновок

За результатами питання своєчасності надання інформації та документів у випадках, визначених Законом, встановлено порушення частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі».

За результатами питання своєчасності надання інформації та документів у випадках, визначених Законом, встановлено порушення частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі».

За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог до абзацу 10 частини 1 статті 10 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, правильності заповнення форм документів, дотримання вимог законодавства під час формування обґрунтування для проведення переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема вжити заходів щодо недопущення таких порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 15 січня 2021 року.

Предметом аналізу дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, визначених у Законі України «Про публічні закупівлі» (в чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, дотримання вимог законодавства під час формування обґрунтування для проведення переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель регіональної філії «Південно-Західна залізниця» АТ «Укрзалізниця» (далі – Замовник) на 2019 рік; повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) від 17.05.2019, договір підряду від 30.05.2019 № ПЗ/Ш-19766/НЮ (далі – Договір № ПЗ/Ш-19766/НЮ) укладений з ПРИВАТНИМ АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ «ДАТАГРУП», додаткову угоду № 1, опубліковані Замовником під час моніторингу (12.01.2021) пояснення та документи на відповідний запит органу державного фінансового контролю.

Відповідно до вимог абзацу 10 частини 1 статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: звіт про виконання договору - протягом 3 днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання.

За умовами п. 10.1 Договору № ПЗ/Ш-19766/НЮ визначено, що цей договір набирає чинності з дати його підписання і діє: до 31.12.2019, а в частині розрахунків - до повного виконання. Додатковою угодою № 1 до договору № ПЗ/Ш-19766/НЮ продовжено строк дії договору до 29.02.2020, а в частині розрахунків - до повного виконання зобов’язань Сторін.

З метою дослідження питання оприлюднення інформації про закупівлю, а саме звіту про виконання договору, Західним офісом Держаудитслужби 04.01.2021 через електронну систему закупівель надано запит Замовнику про надання пояснення. Відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції після 19.04.2020, яка діє на момент проведення моніторингу процедури закупівлі). Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснення щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.

Отже, кінцевим терміном надання Замовником відповідних пояснень (інформації, документів) через електронну систему закупівель на запит Західного офісу Держаудитслужби від 04.01.2021 є 11.01.2021. Однак, на порушення частини п'ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовником надано пояснення лише 12.01.2021.

Також, Замовником 12.01.2021 через електронну систему закупівель завантажено звіт про виконання договору.

Згідно з наданими під час моніторингу поясненнями Замовника договірні зобов’язання за Договором ПЗ/Ш-19766/НЮ виконано в повному обсязі.

Враховуючи надане Замовником пояснення, зобов’язання за Договором виконано в повному обсязі, роботи за договором від 30.05.2019 № ПЗ/Ш-19766/НЮ виконано 29.02.2020, повна оплата проведена 06.04.2020.

Проте, в порушення вимог частини 1 статті 10 Закону, звіт про виконання договору опубліковано лише 12.01.2021.

Усунення порушень

Звіт замовника від 16.01.2021

Згідно висновку від 15.01.2021 р. Східного офісу Держаудитслужби Львівської області по процедурі закупівлі «Послуги з передавання даних по супутниковим каналам зв'язку» ДК 021:2015: 64210000-1 Послуги телефонного зв’язку та передачі даних № UA-2019-05-17-002231-a повідомляємо, що нами вжиті заходи щодо усунення та недопущення таких порушень в подальшому. Звіт про виконання договору стосовно цієї процедури оприлюднено.

Запити й пояснення