Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено порушення пункту 4 частини 1 статті 30 Закону.
За результатами моніторингу щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення документів, що оприлюднюються, відповідності тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо:
усунення порушення вимог пункту 4 частини 1 статті 30 Закону шляхом недопущення таких порушень в подальшому.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 19 січня 2021 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення документів, що оприлюднюються, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Філії «Оператор газосховищ України» Акціонерного товариства «Укртрансгаз» (далі – Замовник) на 2020 рік (UA-P-2020-04-03-000001-b), оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету; протокол розгляду тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТзОВ «УСЗ АВТО» (в частині відхилення) та ТзОВ «ДНІПРОАВТОЗАПЧАСТИНИ», повідомлення про намір уклати договір, договір від 28.07.2020 № 2007000070, пояснення Замовника на запит Західного офісу Держаудитслужби від 05.01.2021.
Відповідно до п. 2.2 Додатку № ІІ до тендерної документації передбачено надання учасниками документів та даних, що підтверджують відповідність технічним та якісним вимогам предмета закупівлі, а саме - паспорт якості або сертифікат якості, що підтверджує технічні характеристики предмета закупівлі.
Водночас, учасником торгів ТзОВ «ДНІПРОАВТОЗАПЧАСТИНИ» на виконання ззазначеного надано лише скан-копію листа Мінекопромрозвитку України від 17.08.2015 № 3433-06/27 226-07 про не обов’язкову сертифікацію продукції та лист ТзОВ «ДНІПРОАВТОЗАПЧАСТИНИ» від 22.05.2020 № 0520/313 з переліком продукції, щодо предмету закупівлі.
Проте, лист ТзОВ «ДНІПРОАВТОЗАПЧАСТИНИ» від 22.05.2020 № 0520/313 з переліком продукції, щодо предмету закупівлі, не є документом, що підтверджує технічні та якісіні характеристики предмета закупівлі.
Таким чином, на порушення пункту 4 частини 1 статті 30 Закону Замовником не відхилено тендерну пропозицію ТзОВ «ДНІПРОАВТОЗАПЧАСТИНИ» як таку, що не відповідала вимогам тендерної документаці, а укладено договір з ТзОВ «ДНІПРОАВТОЗАПЧАСТИНИ» на поставку запасних частин до вантажних транспортних засобів, фургонів та легкових автомобілів від 28.07.2020 № 2007000070 вартістю 1 059 230,00 гривень.
Запити й пояснення
05.01.2021 · ДАСУ: Про надання пояснення
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2020-04-17-002011-c, яка проводилась Філією «Оператор газосховищ України» АТ «Укртрансгаз» (далі – Замовник) за процедурою відкритих торгів, виникла необхідність в отриманні пояснень.
Зокрема, за результатами торгів Замовником укладено договір з ТзОВ «ДНІПРОАВТОЗАПЧАСТИНИ» на поставку запасних частин до вантажних транспортних засобів, фургонів та легкових автомобілів від 28.07.2020 № 2007000070 (далі – Договір № 2007000070) вартістю 1 059 229,98 гривень.
Згідно п. 12.1 Договору № 2007000070 він набирає чинності з моменту підписання його сторонами і діє до 27.09.2020, а в частині розрахунків – до повного виконання. При цьому, згідно оголошення про проведення відкритих торгів, строк поставки товарів – до 28.08.2020.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1) Чи здійснено ТзОВ «ДНІПРОАВТОЗАПЧАСТИНИ» поставку запасних частин до вантажних транспортних засобів, фургонів та легкових автомобілів згідно умов Договору № 2007000070 та на яку суму?
2) Чи здійснено Філією «Оператор газосховищ України» АТ «Укртрансгаз» оплату за Договором № 2007000070 в повному обсязі (надати підтверджуючі документи)?
3) Чи наявна в Філії «Оператор газосховищ України» АТ «Укртрансгаз» станом на день публікації цього запиту кредиторська забогованість перед ТзОВ «ДНІПРОАВТОЗАПЧАСТИНИ» за Договором № 2007000070?
4) Чи укладались додаткові угоди до Договору № 2007000070 та, якщо укладались, які саме (зміна ціни, строку дії договору тощо) та чому їх не оприлюднено на вебпорталі Уповноваженого органу з питань закупівель?
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
13.01.2021 · Замовник: Відповідь на запит Державної Аудиторської Служби України (західний офіс Держаудитслужби)
У відповідь на запит Державної Аудиторської Служби України (західний офіс Держаудитслужби) про надання пояснення від 05.01.2021 за процедурою закупівлі «Запасні частини до вантажних транспортних засобів, фургонів та легкових автомобілів (Запасні частини до автотехніки)» (номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель UA-2020-04-17-002011-c) інформуємо про наступне:
1) Чи здійснено ТзОВ «ДНІПРОАВТОЗАПЧАСТИНИ» поставку запасних частин до вантажних транспортних засобів, фургонів та легкових автомобілів згідно умов Договору № 2007000070 та на яку суму?
Відповідь: Так, поставка запасних частин до вантажних транспортних засобів, фургонів та легкових автомобілів від ТзОВ «ДНІПРОАВТОЗАПЧАСТИНИ» згідно умов Договору
№ 2007000070 здійснена в повному обсязі на суму договору.
2) Чи здійснено Філією «Оператор газосховищ України» АТ «Укртрансгаз» оплату за Договором № 2007000070 в повному обсязі (надати підтверджуючі документи)?
Відповідь: Філією «Оператор газосховищ України» АТ «Укртрансгаз» оплати за Договором
№ 2007000070 не здійснювались.
3) Чи наявна в Філії «Оператор газосховищ України» АТ «Укртрансгаз» станом на день публікації цього запиту кредиторська забогованість перед
ТзОВ «ДНІПРОАВТОЗАПЧАСТИНИ» за Договором № 2007000070?
Відповідь: Так, в Філії «Оператор газосховищ України» АТ «Укртрансгаз» станом на день публікації цього запиту наявна кредиторська заборгованість за Договором № 2007000070 перед ТзОВ «ДНІПРОАВТОЗАПЧАСТИНИ» .
4) Чи укладались додаткові угоди до Договору № 2007000070 та, якщо укладались, які саме (зміна ціни, строку дії договору тощо) та чому їх не оприлюднено на вебпорталі Уповноваженого органу з питань закупівель?
Відповідь: додаткові угоди до Договору № 2007000070 не укладались.