Висновок
2. Висновок про наявність (із зазначенням переліку статей, пунктів нормативно-правових актів, що були порушені) або відсутність порушення, (порушень) законодавства.
За результатами аналізу питань оприлюднення роз’яснення (відповіді) на звернення встановлено порушення частини 4 статті 33 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення вимог частини сьомої статті 33 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення документів, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов'язання
3. Зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель (у разі наявності таких порушень).
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує:
здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку шляхом недопущення таких порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 16 січня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності та правомірності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти Жидачівської райдержадміністрації (далі – Замовник) на 2020 рік (UA-P-2020-08-31-000201-а); оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, протокол розкриття тендерних пропозицій від 13 листопада 2020 року; протокол розгляду (відхилення) від 13 листопада 2020 року, тендерну пропозицію ФОП Кизими Івана Миколайовича, повідомлення про намір укласти договір від 30 листопада 2020 року, договір від 27 листопада 2020 року №4/20 (далі-Договір), рішення Органу оскарження від №20666-р/пк-пз від 06.11.2020 (опубліковане 12 листопада 2020), виконання рішення Замовником 13 листопада 2020 року.
Відповідно до частини 12 статті 8 Закону та у зв’язку з розглядом скарги Органом оскарження (рішення №20666-р/пк-пз від 06.11.2020) Західним офісом Держаудитслужби моніторинг закупівлі щодо тих питань, порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Органом оскарження не проводився.
Частиною 4 статті 33 Закону визначено, що учасник, якого не визнано переможцем процедури закупівлі/спрощеної закупівлі за результатами оцінки та розгляду його тендерної пропозиції/пропозиції, може звернутися через електронну систему закупівель до замовника з вимогою щодо надання інформації про тендерну пропозицію/пропозицію переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, у тому числі щодо зазначення її переваг порівняно з тендерною пропозицією/пропозицією учасника, який надіслав звернення, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення.
Однак, на порушення вимог частини 4 статті 33 Закону замовником не надано відповіді на вимогу учасника ФОП Кізима Іван Миколайович від 30 вересня 2020 року щодо неправомірного визначення переможця - Жидачівське ДЛГП ЛГП «Галсільліс».
Відповідно до частини 6 статті 17 закону переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті.
Однак, переможцем ФОП Кізима Іван Миколайович не надано документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 8 частини першої та частиною другою статті 17 Закону.
Відповідно до частини сьомої статті 33 Закону у разі ненадання переможцем процедури закупівлі документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника, визначає переможця процедури закупівлі серед тих учасників, строк дії тендерної пропозиції яких ще не минув, та приймає рішення про намір укласти договір про закупівлю у порядку та на умовах, визначених цією статтею.
Однак, на порушення Замовником не відхилено тендерну пропозицію ФОП Кізима Іван Миколайович, а укладено із ним договір від 27 листопада 2020 року №4/20-ДР на суму 181195,00 гривень.