Висновок
За результатами аналізу питання щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимоги пункту 16 частини другої статті 22 Закону та вимог абзацу другого частини другої статті 23 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «УТБ ІНЖИНІРИНГ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення виявлених порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22 січня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 01.01.2019) (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель управління капітального будівництва Чернігівської міської ради (далі – Замовник) на
2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням тендерного комітету від 04.02.2019, реєстр тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «УТБ ІНЖИНІРИНГ» (далі – ТОВ «УТБ ІНЖИНІРИНГ»), протокол розкриття тендерних пропозицій, повідомлення про намір укласти договір, договір від 21.03.2019 № 26-19, додаткові угоди від 21.03.2019 № 1, від 06.06.2019 № 2, від 08.11.2019 № 3, 03.12.2019 № 4, від 27.01.2020 № 5, від 13.04.2020 № 6, 07.07.2020 № 7, від 13.08.2020 № 8, від 16.10.2020 № 9, від 23.10.2020 № 10, від 02.11.2020 № 11, від 11.12.2020 № 12, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 11.01.2021, 14.01.2021, 19.01.2021.
За результатами моніторингу установлено, що в тендерній документації Замовник не зазначив адресу однієї чи кількох посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв'язок з учасниками, чим порушено вимоги пункту 16 частини другої статті 22 Закону.
Крім того установлено, що Замовник не оприлюднив окремим файлом перелік змін, що вносяться до тендерної документації, чим порушив вимоги абзацу другого частини другої статті 23 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 28.01.2021
На виконання висновку за результатами моніторингу закупівлі"Капітальний ремонт будівлі загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №3, розташованої за адресою: м. Чернігів, вул. Гетьмана Полуботка, 14. Термомодернізація будівель бюджетних закладів міста Чернігова" замовником було проведено роз’яснювальну роботу з членами тендерного комітету щодо неухильного дотримання законодавства з питань закупівель та недопущення під час здійснення публічних закупівель порушень Закону України «Про публічні закупівлі» та інших нормативно-правових актів з питань публічних закупівель. За результатами проведеної роботи замовник зобов’язується забезпечити при здійсненні своєї діяльності недопущення порушень, що були виявлені в ході проведення моніторингу закупівель
Запити й пояснення
05.01.2021 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з капітального ремонту будівлі загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №3, розташованої за адресою: м. Чернігів, вул. Гетьмана Полуботка, 14. Термомодернізація будівель бюджетних закладів міста Чернігова (ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2019-02-04-000811-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів, вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
11.01.2021 · Замовник: Надання пояснень
На запит, щодо надання інформації та документів у межах проведення процедури моніторингу закупівлі "Капітальний ремонт будівлі загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №3, розташованої за адресою: м. Чернігів, вул. Гетьмана Полуботка, 14. Термомодернізація будівель бюджетних закладів міста Чернігова" повідомляємо, що обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, а також визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснювалося відповідно до розробленої проектно-кошторисної документації, що отримала експертний звіт. Скановані копії зведеного кошторисного розрахунку, локальних кошторисів та експертного звіту додаються. Розмір бюджетних призначень на зазначений об’єкт визначається додатком 6 до рішення Чернігівської міської ради про місцевий бюджет на відповідний рік.
12.01.2021 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт будівлі загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №3, розташованої за адресою: м. Чернігів, вул. Гетьмана Полуботка, 14. Термомодернізація будівель бюджетних закладів міста Чернігова.» ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2019-02-04-000811-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме: у який спосіб ТОВ «УТБ-ІНЖИНИРІНГ, як переможцем процедури закупівлі, надані документи, що підтверджують відсутність підстав визначених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої та частини другої статті 17 Закону?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
14.01.2021 · Замовник: Надання пояснень
На запит, щодо надання інформації та документів у межах проведення процедури моніторингу закупівлі "Капітальний ремонт будівлі загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №3, розташованої за адресою: м. Чернігів, вул. Гетьмана Полуботка, 14. Термомодернізація будівель бюджетних закладів міста Чернігова" повідомляємо, що відповідно до вимог Додатку 4 до Тендерної документації на вищевказану закупівлю, документи що підтверджують відсутність підстав, визначених п. 2,3,5,6 і 8 частини першої та частиною другою статті 17 Закону України "Про публічні закупівлі" було надано переможцем закупівлі ТОВ "УТБ-Інжиніринг" у паперовому вигляді на адресу замовника. Копії зазначених документів надаємо.
16.01.2021 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з капітального ремонту будівлі загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №3, розташованої за адресою: м. Чернігів, вул. Гетьмана Полуботка, 14. Термомодернізація будівель бюджетних закладів міста Чернігова (ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2019-02-04-000811-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) щодо затвердження річного плану закупівель, внесення змін до нього та оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
19.01.2021 · Замовник: Надання пояснень
На запит, щодо надання інформації та документів у межах проведення процедури моніторингу закупівлі "Капітальний ремонт будівлі загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №3, розташованої за адресою: м. Чернігів, вул. Гетьмана Полуботка, 14. Термомодернізація будівель бюджетних закладів міста Чернігова" повідомляємо, що планування закупівлі здійснювалось відповідно до наявної потреби. Так на засіданні тендерного комітету 04.02.2019 року було прийняте рішення щодо внесення закупівлі до річного плану закупівель про що складено протокол тендерного комітету (копію протоколу додаємо). В цей же день відповідно до ст. 4 Закону України "Про публічні закупівлі" (в редакції, що діяла на момент прийняття рішення) відповідний рядок плану було оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель.