Висновок
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом встановлено порушення вимоги пункту 1 частини першої статті 19 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення пункту 11 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, надання роз'яснень щодо тендерної документації та на вимогу учасника щодо усунення порушення, розгляду тендерних пропозицій
ТОВ «Київський Республіканський Автоцентр» та ТОВ «ТД Будшляхмаш», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 18 січня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), надання роз'яснень щодо тендерної документації та на вимогу учасника щодо усунення порушення, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель державного спеціалізованого підприємства «Об'єднання «РАДОН» (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію із змінами, затверджену рішенням тендерного комітету від 23.10.2020 № 23 (із змінами), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Київський Республіканський Автоцентр» (далі – ТОВ «Київський Республіканський Автоцентр»), товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Будшляхмаш» (далі – ТОВ «ТД Будшляхмаш»), повідомлення з вимогою про усунення порушень від 21.10.2020, протокол розгляду тендерних пропозицій від 06.11.2020, протокол засідання тендерного комітету від 18.11.2020 № 41, повідомлення про намір укласти договір від 18.11.2020, договір про закупівлю за державні кошти від 03.12.2020 № 245/12-20, запит Держаудитслужби, оприлюднений на вебпорталі Уповноваженого органу 05.01.2021, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 12.01.2021.
За результатами моніторингу установлено, що на порушення вимоги пункту 1 частини першої статті 19 Закону, в звіті про результати проведення закупівлі не зазначено місцезнаходження замовника.
Також установлено, що Замовник у пункті 4 Розділу 3 тендерної документації зазначив, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів від кінцевого строку подання тендерних пропозицій, тоді як у пункті 7 додатку 4 до тендерної документації, Замовник зазначив, що строк дії пропозиції 90 днів з моменту розкриття, чим порушив вимоги пункту 11 частини другої статті 22 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 26.01.2021
За результатами моніторингу Державна аудиторська служба України встановила порушення:
- Тендерна документація складена не у відповідність до вимог закону;
- Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель;
а саме: що на порушення вимоги пункту 1 частини першої статті 19 Закону в звіті про результати проведення закупівлі не зазначено місцезнаходження замовника. Також установлено, що Замовник у пункті 4 Розділу 3 тендерної документації зазначив, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів від кінцевого строку подання тендерних пропозицій, тоді як у пункті 7 додатку 4 до тендерної документації, Замовник зазначив, що строк дії пропозиції 90 днів з моменту розкриття, чим порушив вимоги пункту 11 частини другої статті 22 Закону.
Слід зазначити що, за результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, надання роз'яснень щодо тендерної документації та на вимогу учасника щодо усунення порушення, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «Київський Республіканський Автоцентр» та
ТОВ «ТД Будшляхмаш», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Відповідно до проведеного моніторингу та оприлюдненого висновку щодо встановлених порушень законодавства у сфері закупівель ДАСУ, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» зобов’язала ДСП «Об’єднання Радон» здійснити заходи щодо недопущення виявлених порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Враховуючи висновок Державної аудиторської служби України щодо встановлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель ДСП «Об’єднання «Радон» звернулося до офіційного електронного майданчика «СМАРТТЕНДЕР» з проханням роз’яснити щодо функціональної можливості майданчика, а саме: зазначення в «Звіті про результати проведення закупівель» інформацію щодо місця знаходження Замовника відповідно до пункту 1 частини 1 статті 19 Закону, який формується автоматично електронною системою закупівель та оприлюднюється протягом одного дня після оприлюднення замовником договору про закупівлю відповідно до частини 2 статті 19 Закону.
Також слід зазначити, що зобов’язання які були взяті Сторонами відповідно до проведеної процедури та укладеного Договору про закупівлю товарів від 03.12.2020
№ 245/12-20 не були виконані Продавцем в частині «Поставки товару», тому
розрахунків відповідно до Бюджетного кодексу України між ДСП «Об’єднання «Радон» та ТОВ «Київський республіканський АВТОЦЕНТР» не було здійснено.
Запити й пояснення
05.01.2021 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі автомобіля вантажного бортового МАЗ-4381СО-528-080 або еквівалент (код ДК 021:2015:34130000-7: Мототранспортні вантажні засоби)(інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-10-01-004255-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
12.01.2021 · Замовник: Пояснення на запит від 05.01.2021
1. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі автомобіля вантажного бортового МАЗ-4381СО-528-080 або еквіваленту було здійснено з наступних причин:
- відповідно до проведеного дослідження ринку, даний вантажний автомобіль з заявленими технічними та якісними характеристиками такого ж класу дешевший ніж пропонують на ринку України інші дистриб’ютори вантажних авто інших марок;
- розгорнута система дилерської мережі, а також наявність сервісних центрів по всіх областях України (Київська , Одеська, Харківська, Дніпропетровська, Львівська та іншх областях України), що для нас як Замовника є дуже важливою складовою, так як
ДСП «Об’єднання «Радон» у своєму складі має підпорядковані міжобласні філії в вищезазначених регіонах, та саме для потреб філій була здійснена закупівля вантажних авто, тому проводити сервісне обслуговування та ремонт в даних областях, де розміщені філії є раціональним та менш затратним.
- великий спектр, наявність та доступна ціна запасних частин для МАЗ-4381СО-528-080 в Україні, що є важливим для проведення ремонту та відновлення техніки;
Крім цього звернула увагу, що умовами тендерної документації було передбачено, що Учасникам процедури закупівлі слід мати на увазі, що, у своїх пропозиціях не забороняється пропонувати відповідні еквіваленти вантажним автомобілям.
2. Розмір витрат було передбачено Державним бюджетом України та затверджено довідками про внесення змін до плану використання бюджетних коштів на 2020 рік.
3. Визначення очікуваної вартості було проведено шляхом маркетингового дослідження ринку та запиту цінових пропозиції до офіційних дилерів, а також прорахунку логістичної складової та з врахуванням росту іноземної валюти. Комерційні пропозиції додаються .