Послуги з технічного обслуговування обладнання, яке використовується для обслуговування швидкісних електропоїздів

Висновок

Замовник зміни до тендерної документації не відобразив у вигляді закреслених даних, чим порушив вимоги частини 2 статті 23 Закону

За результатами аналізу внесення змін до тендерної документації встановлено порушення вимог частини 2 статті 23 Закону.

За результатами аналізу обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції – порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема, шляхом недопущення порушень законодавства при внесенні змін до тендерної документації та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 16 січня 2021 року.

Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон), розгляду тендерних пропозицій, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Філії «Українська залізнична швидкісна компанія» ПАТ «Укрзалізниця» (далі Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, протокол розгляду тендерних пропозицій, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «КВАЛІТЕТ ПРО», протокол засідання тендерного комітету про визначення переможця, повідомлення про намір укласти договір, договір поставки від 17.03.2020 №40-УЗЖК.

Моніторингом установлено, що Замовник зміни до тендерної документації не відобразив у вигляді закреслених даних, чим порушив вимоги частини 2 статті 23 Закону, якою визначено, що положення тендерної документації, до яких вносяться зміни, відображаються у вигляді закреслених даних та повинні бути доступними для перегляду після внесення змін до тендерної документації.

Усунення порушень

Звіт замовника від 22.01.2021

Відповіно до абз. 2 ч. 8 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» філія «Українська залізнична швидкісна компанія» Акціонерного товариства «Українська залізниця» надає аргументовані заперечення за результати моніторингу процедур закупівлі UA-2020-02-11-000441-a (Послуги з технічного обслуговування обладнання, яке використовується для обслуговування швидкісних електропоїздів).

Згідно висновку Замовник зміни до тендерної документації не відобразив у вигляді закреслених даних, чим порушив вимоги частини 2 статті 23 Закону, якою визначено, що положення тендерної документації, до яких вносяться зміни, відображаються у вигляді закреслених даних та повинні бути доступними для перегляду після внесення змін до тендерної документації. Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує Замовника здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема, шляхом недопущення порушень законодавства при внесенні змін до тендерної документації та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів

Щодо зазначеного повідомляємо, що в завантаженому документі з назвою «ТД_ТО обладнання ШЕП_зі_Змінами.doc» (документ Microsoft Word), який доступний до перегляду в електронній системі закупівель Prozorro, внесені зміни відображені у вигляді закреслених даних та доступні для перегляду.

В окремому документі «Зміни_ТО обладнання ШЕП.doc» оприлюднено перелік змін, що вносились. Даний перелік складається із 9 пунктів, та повністю відповідає змінам в тендерній документації, відображеним у вигляді закреслених даних у документі «ТД_ТО обладнання ШЕП_зі_Змінами.doc».

Зміни в документі «ТД_ТО обладнання ШЕП_зі_Змінами.doc» відображені через вкладку «Рецензування» програми Microsoft Word, яка відображає усі внесені зміни у вигляді закреслених даних. Дані зміни доступні для перегляду, та можуть не відображатись лише в разі персональних (особистих) налаштувань вкладки «Рецензування» на робочому місці користувача ПК

Враховуючи викладене, Замовником дотримано вимоги частини 2 статті 23 Закону, та усі внесені зміни відображені в тендерній документації у вигляді закреслених даних.

Оцінка ДАСУ від 29.01.2021

На ваше звернення на підставі частини 8 статті 8 Закону надаємо роз’яснення щодо змісту висновку (закупівля UA-2020-02-11-000441-a).

Відповідно до частини 2 статті 23 Закону зміни, що вносяться замовником до тендерної документації, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у вигляді нової редакції тендерної документації додатково до початкової редакції тендерної документації. Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Положення тендерної документації, до яких вносяться зміни, відображаються у вигляді закреслених даних та повинні бути доступними для перегляду після внесення змін до тендерної документації.

Тобто, Законом визначено порядок внесення змін саме шляхом закреслених даних. Інші варіанти, зокрема, шляхом відображення через вкладку «Рецензування» програми Microsoft Word - Законом не передбачено.

Отже, Замовник порушив норму Закону в частині відображення інформації у вигляді закреслених даних, про що викладено у висновку.

За результатами моніторингу було рекомендовано дотримуватися норм Закону шляхом недопущення порушень законодавства при внесенні змін до тендерної документації.

Запити й пояснення