Висновок
На порушення вимог абзацу 2 пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 №490 на оголошення про проведення переговорної процедури закупівлі не накладено кваліфікований електронний підпис посадової особи.
За результатами аналізу дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог абзацу 2 пункту 2 Наказу №490.
За результатами аналізу питання дотримання підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасності укладання договору та його оприлюднення – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема, шляхом недопущення порушень законодавства при оприлюдненні інформації про закупівлю та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 13 січня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасність укладання договору про закупівлю відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон) та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Філії Українська залізнична швидкісна компанія» ПАТ «Укрзалізниця» (далі Замовник) на 2020 рік, обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, довідку про єдиного постачальника послуг з технічного сервісу, різних видів обслуговування та ремонтів продукції власного виробництва (вагонів електропоїздів серії ЕКр1, дизелів поїздів та вагонів пасажирських міжрегіонального поїзду локомотивної тяги), видану Торгово-промисловою палатою України 04.12.2019 №3090/08.0-7.3; повідомлення про намір укласти договір, опубліковане в електронній системі закупівель від 11.03.2020; договір від 24.03.2020 №5320/052003/с/43-УЗЖК, додаткову угоду №1 від 12.11.2020 до договору від 24.03.2020 №5320/052003/с/43-УЗЖК.
Моніторингом установлено, що на порушення вимог абзацу 2 пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 №490 (далі Наказ №490) на оголошення про проведення переговорної процедури закупівлі не накладено кваліфікований електронний підпис посадової особи.
Усунення порушень
Звіт замовника від 19.01.2021
В філії «Українська залізнична швидкісна компанія» Акціонерного товариства «Українська залізниця» розглянуто висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2020-03-11-003729-b (Поточні ремонти електропоїздів ЕКр1) та повідомляємо наступне.
1. У висновку установлено, що на порушення вимог абзацу 2 пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 №490 на оголошення про проведення переговорної процедури закупівлі не накладено кваліфікований електронний підпис посадової особи.
Щодо зазначеного повідомляємо, що відповідно до наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 №490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» під час розміщення інформації про переговорну процедуру закупівлі через особистий кабінет замовника в електронні системі закупівель була внесена вся обов’язкова інформація передбачена формою повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури.
Одночасно з цим, в електронні системі закупівель було розміщено скановану копію повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури підписану головою тендерного комітету Кожиним О.Ю.
Під час підписання кваліфікованим електронним підписом повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури в особистому кабінеті замовника файл з підписом не підтягнувся, а при повторній спробі функціонал накладення електронного підпису був відсутній.
На сьогоднішній день процедура закупівлі завершена, тому повторне накладення кваліфікованого електронного підпису на рішення замовника є неможливим.
Враховуючи вищевикладене, на виконання зобов’язання Держаудитслужби щодо усунення порушення шляхом недопущення порушень законодавства при оприлюдненні інформації про закупівлю, повідомляємо, що замовником враховано висновок Держаудитслужби по цій закупівлі та в подальшому будуть здійснені усі заходи щодо недопущення його в подальшому.