Висновок
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення норм пунктів 5 та 6 частини першої статті 17 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, розгляду тендерної пропозиції ТОВ "АВТОМАГІСТРАЛЬ-ІФ", своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом вжиття заходів недопущення їх в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 18 січня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Ямницької сільської ради об'єднаної територіальної громади (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ "АВТОМАГІСТРАЛЬ-ІФ", протокол засідання тендерного комітету від 24.12.2020 №119, договір від 05.01.2021 №1.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовником у пункті 5 Розділу 3 та у Додатку 4 до ТД зазначено:
- фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, була засуджена за злочин, учинений з корисливих мотивів (зокрема, пов’язаний з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку (пункт 5 ч.1 ст. 17 Закону);
- службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію (або уповноважена на підписання договору в разі переговорної процедури закупівлі), була засуджена за злочин, вчинений з корисливих мотивів (зокрема, пов’язаний з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку (пункт 6 ч.1 ст.17 Закону).
Вищезазначене не відповідає пунктам 5 та 6 частини першої статті 17 Закону, якими визначено, що фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку та службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію (або уповноважена на підписання договору в разі переговорної процедури закупівлі), була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку.
Усунення порушень
Звіт замовника від 21.01.2021
За результатами розгляду висновку Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області моніторингу закупівлі Ямницької сільської ради об’єднаної територіальної громади по предмету: “Капітальний ремонт дорожнього покриття вул. Лесі Українки (від буд. №30) в с. Тязів Ямницької сільської ради об’єднаної територіальної громади Івано-Франківської області” (ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013) (ДК 021:2015- 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)” розміщеного 02 грудня 2020 року на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, інформуємо про наступне.
«05» січня 2021 року на підставі положень Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон). Замовником, у зв’язку з відсутністю застережень до тендерної пропозиції учасника – переможця та в межах, визначених чинним законодавством України, за результатами проведеної закупівлі укладено договір № 1.
Тендерним комітетом Ямницької сільської ради об’єднаної територіальної громади затверджено оголошення та тендерну документацію про проведення відкритих торгів щодо закупівлі робіт по предмету: “Капітальний ремонт дорожнього покриття вул. Лесі Українки (від буд. №30) в с. Тязів Ямницької сільської ради об’єднаної територіальної громади Івано-Франківської області” (ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013) (ДК 021:2015- 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)” у письмовій формі відповідно до вимог Закону.
В Додатку 4 та пункті 5 Розділу Тендерної документації Замовником помилково зазначено:
- “ Фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, була засуджена за злочин, учинений з корисливих мотивів (зокрема, пов’язаний з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку
(пункт 5 ч.1 ст. 17 Закону)
- “Службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію (або уповноважена на підписання договору в разі переговорної процедури закупівлі), була засуджена за злочин, вчинений з корисливих мотивів (зокрема, пов’язаний з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку (пункт 6 ч.1 ст.17 Закону)”
Оскільки вищенаведене не відповідає вимогам п.5 та п.6 ч.1 ст.17 Закону після внесених змін Законом України “Про внесення змін до статті 17 Закону України "Про публічні закупівлі" у зв’язку з прийняттям Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень" від 03.11.2020 р. Проте, зміст допущеної помилки носить не суттєвий характер, результати закупівлі не були оскаржені жодним із учасників та дозволяє забезпечити дотримання принципів визначених статтею 5 Закону України “Про публічні закупівлі”, а саме максимальної економії, ефективності та пропорційності та не завдає майнової шкоди Замовнику.
Проте, при підготовці тендерної документації під час проведення наступних закупівель головою та членами тендерного комітету будуть враховані зауваження та пропозиції, викладені у висновку Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області під час моніторингу.
Запити й пояснення
21.01.2021 · Замовник: Заперечення на результати моніторингу
За результатами розгляду висновку Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області моніторингу закупівлі Ямницької сільської ради об’єднаної територіальної громади по предмету: “Капітальний ремонт дорожнього покриття вул. Лесі Українки (від буд. №30) в с. Тязів Ямницької сільської ради об’єднаної територіальної громади Івано-Франківської області” (ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013) (ДК 021:2015- 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)” розміщеного 02 грудня 2020 року на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, інформуємо про наступне.
«05» січня 2021 року на підставі положень Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон). Замовником, у зв’язку з відсутністю застережень до тендерної пропозиції учасника – переможця та в межах, визначених чинним законодавством України, за результатами проведеної закупівлі укладено договір № 1.
Тендерним комітетом Ямницької сільської ради об’єднаної територіальної громади затверджено оголошення та тендерну документацію про проведення відкритих торгів щодо закупівлі робіт по предмету: “Капітальний ремонт дорожнього покриття вул. Лесі Українки (від буд. №30) в с. Тязів Ямницької сільської ради об’єднаної територіальної громади Івано-Франківської області” (ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013) (ДК 021:2015- 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)” у письмовій формі відповідно до вимог Закону.
В Додатку 4 та пункті 5 Розділу Тендерної документації Замовником помилково зазначено:
- “ Фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, була засуджена за злочин, учинений з корисливих мотивів (зокрема, пов’язаний з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку
(пункт 5 ч.1 ст. 17 Закону)
- “Службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію (або уповноважена на підписання договору в разі переговорної процедури закупівлі), була засуджена за злочин, вчинений з корисливих мотивів (зокрема, пов’язаний з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку (пункт 6 ч.1 ст.17 Закону)”
Оскільки вищенаведене не відповідає вимогам п.5 та п.6 ч.1 ст.17 Закону після внесених змін Законом України “Про внесення змін до статті 17 Закону України "Про публічні закупівлі" у зв’язку з прийняттям Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень" від 03.11.2020 р. Проте, зміст допущеної помилки носить не суттєвий характер, результати закупівлі не були оскаржені жодним із учасників та дозволяє забезпечити дотримання принципів визначених статтею 5 Закону України “Про публічні закупівлі”, а саме максимальної економії, ефективності та пропорційності та не завдає майнової шкоди Замовнику.
Проте, при підготовці тендерної документації під час проведення наступних закупівель головою та членами тендерного комітету будуть враховані зауваження та пропозиції, викладені у висновку Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області під час моніторингу.