Висновок
За результатами аналізу питання надання роз’яснень на звернення учасника на вимогу щодо усунення порушень встановлено порушення частини першої статті 23 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель в частині визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, розгляду тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, змін до нього та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень вимог частини першої статті 23 Закону у встановленому законодавством порядку, зокрема щодо недопущення таких порушень в подальшому.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 20 січня 2021.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції до 19.04.2020 (далі – Закон), надання роз’яснень на звернення учасника на вимогу щодо усунення порушень, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, розгляду тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, змін до нього та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Філії "Центр забезпечення виробництва" акціонерного товариства "Українська залізниця" (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 16 квітня 2020 року (зі змінами), вимогу про усунення порушень за номером UA-2020-04-07-002301-a.a1, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію приватного акціонерного товариства "Дружківський завод металевих виробів" (далі - ПрАТ "Дружківський завод металевих виробів"), протокол розкриття тендерних пропозицій від 28.04.2020, повідомлення про продовження строку розгляду тендерних пропозицій від 28.04.2020, протокол розгляду тендерних пропозицій від 21.05.2020 №3746/189/-20-Т/, повідомлення про намір укласти договір від 21.05.2020, договір поставки від 03.06.2020
№ ЦЗВ-05-01720-01 (далі – Договір), додаткова угода до Договору від 29.12.2020 № 1, повідомлення про внесення змін до договору від 30.12.2020.
Відповідно до вимог частини першої статті 23 3акону у разі якщо фізична/юридична особа не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернулася через електронну систему закупівель до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі, то замовник повинен протягом трьох робочих днів з дня їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення та оприлюднити його на веб-порталі Уповноваженого органу відповідно до статті 10 цього Закону.
За результатами моніторингу встановлено, що учасник процедури закупівлі ПрАТ "Дружківський завод металевих виробів" через електронну систему закупівель 08 квітня 2020 року звернувся до Замовника з вимогою про усунення порушення під час проведення процедури закупівлі. Проте, Замовник оприлюднив роз'яснення на звернення 17.04.2020, з перевищенням терміну (три робочі дні), чим порушив вимоги частини першої статті 23 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 27.01.2021
ЗАПЕРЕЧЕННЯ
до висновку про результати моніторингу закупівлі
UA-2020-04-07-002301-a
Державною аудиторською службою України (далі — ДАСУ) 20 січня 2021 року розміщено висновок про результати моніторингу закупівлі Болтів стикових з гайкою (ДК 021:2015: 44530000-4: Кріпильні деталі) (номер закупівлі в ЦБД UA-2020-04-07-002301-a).
Згідно з висновком, ДАСУ встановила порушення вимог частини першої статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон).
Акцентуємо увагу на тому, що процедура закупівлі (номер закупівлі в ЦБД UA-2020-04-07-002301-a) розпочата до введення в дію нової редакції Закону (до 19.04.2020)
Відповідно до частини п’ятої Розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону процедури закупівлі товарів, робіт і послуг, розпочаті до введення в дію нової редакції Закону, завершуються відповідно до порядку, що діяв до введення в дію нової редакції Закону (до 19.04.2020).
Відповідно до частини восьмої статті 71 Закону надаємо свої заперечення до висновку.
1. Щодо порушення частини першої статті 23 Закону.
Відповідно до частини першої статті 23 Закону замовник повинен протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення звернення за роз’ясненнями та звернення щодо усунення порушення надати роз’яснення на звернення та оприлюднити його на веб-порталі Уповноваженого органу відповідно до статті 10 цього Закону.
Також абзацом третім частини другої статті 23 Закону встановлено, що у разі несвоєчасного надання або ненадання замовником роз’яснень щодо змісту тендерної документації строк подання тендерних пропозицій автоматично продовжується електронною системою не менш як на сім днів.
На запитання, розміщені в системі Prozorro, Замовник надав відповідь пізніше триденного строку. Одночасно кінцевий строк подання тендерних пропозицій на виконання зазначених вище вимог Закону було відповідним чином продовжено. Відповідна інформація була оприлюднена відповідно до статті 10 Закону.
Таким чином, Замовник дотримався вимог Закону щодо надання роз’яснень щодо тендерної документації та внесення змін до неї.