Висновок
За результатами моніторингу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, повноти відображення інформації в оголошені про проведення відкритих торгів, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до нього та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22 січня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, повноти відображення інформації в оголошені про проведення відкритих торгів, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до нього та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік ПАТ «Українська залізниця» філія «Центр з ремонту та експлуатації колійних машин» (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням тендерного комітету від 25 березня 2020 року № 123/20-ТК зі змінами; запитання до процедури та відповідь на них; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «БРАДОС Україна»; протокол розгляду тендерних пропозицій від 08.04.2020 № 151/20-ТК; повідомлення про намір укласти договір; договір поставки від 22.04.2020 № ЦРЕКМ/В-20061, додаткову угоду до договору від 23.12.2020 № 1, повідомлення про внесення змін до договору від 24.12.2020, додаткову угоду до договору від 23.12.2020 № 1, повідомлення про внесення змін до договору від 31.12.2020, пояснення від 20.01.2021, отримані від Замовника через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
18.01.2021 · ДАСУ: Щодо надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі ProZorro за номером ID: UA-2020-03-19-001303-b та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 19.04.2020), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. №43, постала потреба в отриманні пояснення.
Відповідно до частини третьої статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) Замовник у тендерній документації зазначає, що інформація про відсутність підстав, визначених у частинах першій і другій цієї статті, надається в довільній формі. Спосіб документального підтвердження згідно із законодавством відсутності підстав, передбачених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої та частиною другою цієї статті, визначається замовником для надання таких документів лише переможцем процедури закупівлі. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Переможець торгів у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен надати замовнику документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої цієї статті.
Документи відповідно додатку №8 «Перелік документів на підтвердження відсутності підстав, визначених частинами першою і частиною другою статті 17, які переможець процедури закупівлі має надати Замовнику у строк, що не перевищує 5 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір» до тендерної документації до переможця торгів встановлено вимогу подання Довідки МВС України або відповідного територіального підрозділу (електронна форма, оригінал або нотаріально завірена копія (дата видачі довідки має бути не раніше ніж за 30 календарних днів до дати фактичного кінцевого строку подання тендерних пропозицій (включно), також приймаються довідки видані з дати фактичного кінцевого строку подання тендерних пропозицій але не пізніше 5 днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель про намір укласти договір)) про відсутність судимостей у службової (посадової) особи учасника, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі.
Аналізом тендерної пропозиції переможця ТОВ «БРАДОС УКРАЇНА» (код в ЄДРПОУ 41243966) встановлено, що в складі його пропозиції довідка МВС не завантажена до електронної системи.
Для уточнення питань, що виникли в ході моніторингу, прошу надати відповідну інформацію (пояснення):
- чи надано переможцем торгів ТОВ «БРАДОС УКРАЇНА» довідку про відсутність підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі відповідно до пункту 6 частини третьої статті 17 Закону, зокрема: службова (посадова) особа учасника, яка підписала тендерну пропозицію, була засуджена за злочин, вчинений з корисливих мотивів, судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку?
Пояснення та документальні підтвердження необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту відповідно до статті 8 Закону.
20.01.2021 · Замовник: Надання відповіді
Доброго дня! Філія «Центр з ремонту та експлуатації колійних машин» АТ «Укрзалізниця» надає відповідь. По процедурі торгів на закупівлю «Запасні частини до колійних машин виробництва фірми «Plasser&Theurer» ДК 021:2015: 34630000-2 Частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу; обладнання для контролю залізничного руху Ідентифікатор закупівлі:UA-2020-03-19-001303-b в додатку 8 тендерної документації (нової редакції) передбачено надання переможцем торгів:
«1. Оригінал або нотаріально завірена копія довідки (або відтворена на папері копія електронної довідки, з підписом та печаткою переможця*) МВС України або відповідного територіального підрозділу (дата видачі довідки має бути не раніше ніж за 30 календарних днів до дати фактичного кінцевого строку подання тендерних пропозицій (включно), також приймаються довідки видані з дати фактичного кінцевого строку подання тендерних пропозицій, але не пізніше 5 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір) про відсутність судимостей у службової (посадової) особи учасника, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі. на підписанта договору та на особу (осіб), яку (яких) уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, також для фізичної особи, яка є учасником. …»
Переможцем торгів по проведених торгах вчасно надано до Замовника всі документи передбачені додатком 8 тендерної документації. Згідно запиту надається сканована копія довідки МВС України.