Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів установлено порушення вимог пункту 8 частини 2 статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерних пропозицій установлено порушення вимог пунктів 1 та 2 частини 1 статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема, шляхом вжиття заходив з недопущення їх в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 13 січня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, оприлюднення інформації щодо закупівлі, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація Поліського національного університету (далі – Замовник) від 12.11.2020 року, тендерна пропозиція переможця процедури закупівлі ТОВ «АРТ – ПРОМ», протокол засідання тендерного комітету від 02.12.2020 року № 175/20, повідомлення про намір укласти договір від 02.12.2020 року, договір про закупівлю від 18.12.2020 року № 12-50, звіт про виконання договору про закупівлю від 02.01.2021 року та пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 11.01.2021 року.
За результатами проведеного моніторингу установлено, що на порушення вимог пункту 8 частини 2 статті 21 Закону опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформацію про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції.
За результатами моніторингу щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «АРТ – ПРОМ» установлено, що його тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації Замовника.
Відповідно до підпунктів 17 та 18 пункту 3 Додатку № 1 та пунктів 2 та 3 Додатку № 2 тендерної документації, учасники процедури закупівлі, на підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним характеристикам до предмета закупівлі, у складі тендерної пропозиції зокрема повинні надати:
- копію висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи на матеріали, а саме: клей, фарба, труба сталева, ДСтП, крайки, лак, пластики, матеріал оббивки, настилочні матеріали;
- звіт про санітарно-гігієнічну оцінку фурнітури, виданий уповноваженим органом та висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи на фурнітуру.
Однак, моніторингом установлено, що у складі тендерної пропозиції ТОВ «АРТ – ПРОМ» відсутні вищевказані документи, що не відповідає умовам підпунктів 17 та 18 пункту 3 Додатку № 1 та пунктів 2 та 3 Додатку № 2 тендерної документації.
Отже, моніторингом установлено, що на порушення вимог пунктів 1 та 2 частини 1 статті 31 Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «АРТ – ПРОМ» як таку, що не відповідає встановленим абзацом 1 частини 3 статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства та не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Разом з тим, відповідно до вимог пункту 2 частини 1 статті 32 Закону встановлено імперативну умову, що у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути, замовник відміняє торги.
Запити й пояснення
05.01.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Сидіння, стільці та супутні вироби і частини до них (39112000-0 Стільці. Стільці для навчальних аудиторій – 1000 штук; 39113100-8 М’які крісла. Крісла для актової зали та навчальних аудиторій – 300 штук)» (інформацію оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-11-12-002868-c) та відповідно до пунктів 6, та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», постала потреба в отриманні пояснення до наступних питань.
Відповідно до п.19 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація може містити опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Крім того, згідно із ч. 9. ст. 11 Закону України «Про публічні закупівлі», рішення (тендерного комітету) уповноваженої особи оформлюється протоколом.
Враховуючи вищевикладене, просимо надати інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції переможця ТОВ «АРТ – ПРОМ» на відповідність тендерної документації Поліського національного університету, з наданням документального підтвердження (протокол засідання тендерного комітету).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
11.01.2021 · Замовник: Відповідь на запит Північного офісу Держаудитслужби від 05.01.2021р.
Під час розгляду тендерної пропозиції учасника – переможця аукціону ТОВ "АРТ - ПРОМ" за процедурою закупівлі «відкриті торги» за кодом ДК021:2015, CPV-2015 39110000-6 Сидіння, стільці та супутні вироби і частини до них (39112000-0 Стільці. Стільці для навчальних аудиторій – 1000 штук; 39113100-8 М’які крісла. Крісла для актової зали та навчальних аудиторій – 300 штук); ID: UA-2020-11-12-002868-c; були виявлені формальні помилки, допущення яких не призвело до відхилення їх тендерної пропозиції (протокол рішення тендерного комітету Поліського національного університету від 01.12.2020р. №173-ТП/20).