Висновок
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі в річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі»; розгляду тендерних пропозицій; дотримання законодавства при укладенні договору про закупівлю внесення змін до нього - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 15 січня 2021 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі в річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі»; розгляду тендерних пропозицій; дотримання законодавства при укладенні договору про закупівлю та внесення змін до нього.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель філії «Центр з ремонту та експлуатації колійних машин» Акціонерного товариства «Українська залізниця» (далі – Замовник) на 2020 рік; оголошення про проведення процедури відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням тендерного комітету Замовника (протокол від 16.04.2020 № 192/20-ТК); тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ОПТОТОРГСНАБ» та товариства з обмеженою відповідальністю «Запорізький завод гумотехнічних виробів»; протокол розгляду тендерних пропозицій; протокол від 18.06.2020 № 308/20-ТК; «повідомлення про намір укласти договір від 18.06.2020 № 6/2755»; повідомлення про намір укласти договір; договір від 30.06.2020 № ЦРЕКМ/В-20103; додаткова угода від 23.12.2020 № 1; повідомлення про внесення змін згідно додаткової угоди від 23.12.2020 № 1; звіт про результати проведення процедури закупівлі; пояснення Замовника, оприлюднене на веб порталі Уповноваженого органу 30.12.2020.
Запити й пояснення
28.12.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «запасні частини до колійної техніки ВНБ» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-04-16-008455-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень із наступних питань:
- відповідно до Додатку 8 тендерної документації, що затверджена рішенням тендерного комітету (протокол від 16.04.2020 № 192/20-ТК), Замовник вимагає подання переможцем торгів у строк, що не перевищує 5 днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір, у письмовій формі за підписом уповноваженої посадової особи учасника, прошиті, пронумеровані та скріплені печаткою документи. Подання здійснюється особисто або поштою за адресою: 03126, м. Київ, вул. Качалова, 7, каб. 16, відділ договірної роботи. Просимо повідомити, чи була дотримана вищезазначена вимога переможцем ТОВ ОПТТОРГСНАБ (з наданням підтверджуючих документів)?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень, щодо прийнятих та/або вчинених дій чи бездіяльності.
30.12.2020 · Замовник: Відповідь на звернення
Філія «Центр з ремонту та експлуатації колійних машин» АТ «Укрзалізниці» (далі – філія ЦРЕКМ) відповідає на запитання. Процедура торгів на закупівлю ДК 021:2015: 34630000-2 Частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу; обладнання для контролю залізничного руху «Запасні частини до колійної техніки ВНБ») (Ідентифікатор закупівлі: UA-2020-04-16-008455-b) проводилась філією ЦРЕКМ згідно діючого на той час Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) в редакції від 27.01.2018, підстава - 2265-VIII, в якому згідно абзацу другого частини 3 статті 17 зазначено: «Переможець торгів у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен надати замовнику документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої цієї статті.». Тобто в Законі в редакції від 27.01.2018, підстава - 2265-VIII під час проведення процедури торгів не було чітко зазначено, як саме Замовник повинен вимагати, а Переможець надати зазначені документи. Також, Замовнику не було відомо чи має можливість (мається на увазі функціонал майданчика Уповноваженого органу) Переможець торгів завантажити на електронний майданчик документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої статті 17. Виходячи з наданої аргументації Замовник вважає, що проводив процедури торгів згідно діючого на той час законодавства України.
Переможцем торгів вчасно надані всі документи, які вимагались Замовником (додаються).