Висновок
За результатами аналізу питання надання роз’яснень щодо тендерної документації та внесення змін до неї встановлено порушення частини першої статті 23 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі в річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону; розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; дотримання законодавства (наявності підстав) під час укладення додаткових угод – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення у встановленому законодавством порядку, зокрема шляхом вжиття заходів з недопущення вказаного порушення у подальшому, та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 19 січня 2021 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі в річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (в період дії до 19.04.2020, далі – Закон); надання роз’яснень щодо тендерної документації та внесення змін до неї; розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; дотримання законодавства (наявності підстав) під час укладення додаткових угод.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Філії «Центр забезпечення виробництва» Акціонерного товариства «Українська залізниця» (далі – Замовник) на 2020 рік; оголошення про проведення процедури відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 13.04.2020; перелік змін до тендерної документації; тендерну документацію зі змінами, затверджену рішенням тендерного комітету від 05.05.2020; звернення з вимогами щодо усунення порушень від 18.04.2020 (UA-2020-04-13-001454-c.b1, UA-2020-04-13-001454-c.a2, UA-2020-04-13-001454-c.b3, UA-2020-04-13-001454-c.c4, UA-2020-04-13-001454-c.b5) та відповіді Замовника від 05.05.2020 на них; реєстр отриманих тендерних пропозицій; документ щодо продовження строку розгляду тендерних пропозицій від 15.05.2020 № ЦЗВ-786/3798/1454-с; протокол розгляду тендерних пропозицій від 11.06.2020 № 3798/294/-20-Т; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «КМГ ТРЕЙД»; договір про закупівлю від 25.06.2020 № ЦЗВ-03-04420-01; звіт про результати проведення процедури закупівлі; додаткова угода від 18.12.2020 № 1 до договору від 25.06.2020 № ЦЗВ-03-04420-01; повідомлення про внесення змін до договору.
За результатами моніторингу установлено, що Замовник на звернення з вимогами щодо усунення порушень (UA-2020-04-13-001454-c.b1, UA-2020-04-13-001454-c.a2, UA-2020-04-13-001454-c.b3, UA-2020-04-13-001454-c.c4, UA-2020-04-13-001454-c.b5), які оприлюднені в електронній системі закупівель 18.04.2020, оприлюднив роз’яснення з порушенням триденного терміну (05.05.2020), чим порушив вимогу частини першої статті 23 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 26.01.2021
ЗАПЕРЕЧЕННЯ
до висновку про результати моніторингу закупівлі
UA-2020-04-13-001454-c
Державною аудиторською службою України (далі — ДАСУ) 19 січня 2021 року розміщено висновок про результати моніторингу закупівлі Запасні частини до пасажирських вагонів (ДК 021:2015:34630000-2: Частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу; обладнання для контролю залізничного руху) (номер закупівлі в ЦБД UA-2020-04-13-001454-c).
Згідно з висновком, ДАСУ встановила порушення частини першої статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон).
Акцентуємо увагу на тому, що процедура закупівлі (номер закупівлі в ЦБД UA-2020-04-13-001454-c) розпочата до введення в дію нової редакції Закону (до 19.04.2020)
Відповідно до частини п’ятої Розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону процедури закупівлі товарів, робіт і послуг, розпочаті до введення в дію нової редакції Закону, завершуються відповідно до порядку, що діяв до введення в дію нової редакції Закону (до 19.04.2020).
Відповідно до частини восьмої статті 71 Закону надаємо свої заперечення до висновку.
1. Щодо порушення частини першої статті 23 Закону.
Відповідно до частини першої статті 23 Закону замовник повинен протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення звернення за роз’ясненнями та звернення щодо усунення порушення надати роз’яснення на звернення та оприлюднити його на веб-порталі Уповноваженого органу відповідно до статті 10 цього Закону.
Також абзацом третім частини другої статті 23 Закону встановлено, що у разі несвоєчасного надання або ненадання замовником роз’яснень щодо змісту тендерної документації строк подання тендерних пропозицій автоматично продовжується електронною системою не менш як на сім днів.
На запитання, розміщені в системі Prozorro, Замовник надав відповідь пізніше триденного строку. Одночасно кінцевий строк подання тендерних пропозицій на виконання зазначених вище вимог Закону було відповідним чином продовжено. Відповідна інформація була оприлюднена відповідно до статті 10 Закону.
Таким чином, Замовник дотримався вимог Закону щодо надання роз’яснень щодо тендерної документації та внесення змін до неї.