Висновок
За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 19.01.2021
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 02.11.2020 № 6 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 20.11.2020, протокол розкриття, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ДК«МІДАС» (далі – Переможець), повідомлення про намір укласти договір від 27.11.2020 року, пояснення замовника від 12.01.2021 та від 18.01.2021
Запити й пояснення
05.01.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
1. Чи укладений договір за результатами процедури закупівлі?
2. Якщо договір укладено, то з яких причин він не оприлюднений в електронній системі закупівель?
3. Якщо договір неукладений, то яка обґрунтована необхідність продовження строку для укладання договору згідно p п.5 та п.6 статті 33 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
12.01.2021 · Замовник: Відповідь на запит Держаудитслужби України - 05.01.2021 14:07
На Ваш запит, який оприлюднений в системі PROZORRO (Дата: 2021-01-05 14:07:08) щодо закупівлі ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація (Капітальний ремонт будинку культури у с. Демидів, Вишгородського району, Київської області. Коригування.) надаємо наступні пояснення.
1. Чи укладений договір за результатами процедури закупівлі?
Ні.
2. Якщо договір укладено, то з яких причин він не оприлюднений в електронній системі закупівель?
Договір не укладено.
3. Якщо договір неукладений, то яка обґрунтована необхідність продовження строку для укладання договору згідно p п.5 та п.6 статті 33 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII.
Закон України «Про публічні закупівлі» (у редакції Закону № 114-ІХ від 19.09.2019) (далі – Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Відповідно до частини шостої статті 33 Закону замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладання договору може бути продовжений до 60 днів.
Слід зазначити, що відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України «Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Київської області» від 12 червня 2020 р. № 715-р затверджено території територіальних громад Київської області в тому числі і Димерську територіальну громаду до складу якої входить територія с. Демидова.
Зважаючи на тривалу передачу владних повноважень до Димерської територіальної громади прийнято рішення продовжити строк укладання договору по результатам торгів з ТОВ "ДК"МІДАС" до 60 днів з метою дотримання нормативно-правових актів.
Отже, зазначаємо, що обґрунтованою необхідністю продовження строку для укладання договору вимушене у зв’язку з довготривалою передачею владних повноважень від с. Демидів до Димерської територіальної громади, яка створена відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 12 червня 2020 р. № 715-р.
Підсумовуючи викладене, зазначаємо, що договір про закупівлю буде укладено у строки, які визначені статтею 33 Закону України «Про публічні закупівлі» та відповідно оприлюднено в електронній системі PROZORRO.
14.01.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
1. Просимо вказати дату, коли було прийнято рішення щодо передачі повноважень від с. Демидова до Димерської територіальної громади? Якщо так, то коли і якими документами підтверджена передача.
2. Просимо надати документальне підтвердження неможливості укладання договору у строк згідно з п.5 та п.6 статті 33 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII. «Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. »
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
18.01.2021 · Замовник: Відповідь на запит Держаудитслужби України - 2021-01-14 14:39:02.
На Ваш запит, який оприлюднений в системі PROZORRO (Дата: 2021-01-14 14:39:02) щодо закупівлі ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація (Капітальний ремонт будинку культури у с. Демидів, Вишгородського району, Київської області. Коригування.) надаємо наступні пояснення.
1. Просимо вказати дату, коли було прийнято рішення щодо передачі повноважень від с. Демидова до Димерської територіальної громади? Якщо так, то коли і якими документами підтверджена передача.
27.11.2020 року відповідно до частини 2 статті 8 Закону України «Про добровільне об’єднання громад», частини 1 статті 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та рішення Димерської селищної ради « Про визнання повноважень Димерського селищного голови» від 27.11.2020 « 1-1-VIII припинив виконувати свої повноваження Демидівський сільський голова.
27.11.2020 рішенням Демерської селищної ради «Про початок реорганізації юридичних осіб – сільських рад, обраних розформованими територіальними громадами та розміщених поза адміністративним центром сформованої територіальної громади, шляхом їх приєднання до юридичної особи – Димерської селищної ради, розміщеної в адміністративному центрі сформованої територіальної громади» від 27.11.2020 № 5-1-VIII та 11.12.2020 рішенням Демерської селищної ради «Про внесення змін до рішення сесії № 5-1-VIII від 27.11.2020р. «Про початок реорганізації юридичних осіб – сільських рад, обраних розформованими територіальними громадами та розміщених поза адміністративним центром сформованої територіальної громади, шляхом їх приєднання до юридичної особи – Димерської селищної ради, розміщеної в адміністративному центрі сформованої територіальної громади» від 11.12.2020 № 31-2-VIII прийнято рішення про передачу повноважень від с. Демидова до Димерської територіальної громади.
На даний час здійснюється перевірка нематеріальних активів, запасів, грошових коштів та інвентаризація основних засобів з подальшою передачею від с. Демидова до Димерської територіальної громади.
Водночас, доводимо до Вашого відома, що відповідно до нормативно-правових актів у сфері публічних закупівель в тому числі і Закону України «Про публічні закупівлі» не встановлено та не визначено поняття «обґрунтована необхідність продовження строку укладання договору», тому Замовник на власний розсуд визначає випадки, що саме може бути «обґрунтована необхідність продовження строку укладання договору». В даному випадку є довготривала передача владних повноважень від с. Демидів до Димерської територіальної громади, яка створена відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 12 червня 2020 р. № 715-р та інших локальних нормативно-правових актів.
В той же час, ми як Замовник розуміємо, що договір по результатах торгів повинен укладатися в строки, які передбачені п.5 та п.6 статті 33 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII. «Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі».
Проте, Законом України «Про публічні закупівлі» також передбачено, що у разі обґрунтованої необхідності строк укладання договору може бути продовжений до 60 днів.
Підсумовуючи викладене, зазначаємо, що договір про закупівлю буде укладено у строки, які визначені статтею 33 Закону України «Про публічні закупівлі» та відповідно оприлюднено в електронній системі PROZORRO.
2. Просимо надати документальне підтвердження неможливості укладання договору у строк згідно з п.5 та п.6 статті 33 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII. «Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.»
На виконання даної вимоги надаємо наступні документи, які підтверджують обґрунтовану необхідність продовження строку укладання договору до 60 днів, а саме:
1. Розпорядження Демидівської сільської ради «Про закінчення виконання повноважень Демидівського сільського голови» в одному примірнику на 1 арк.
2. Рішення Демерської селищної ради «Про внесення змін до рішення сесії № 5-1-VIII від 27.11.2020р. «Про початок реорганізації юридичних осіб – сільських рад, обраних розформованими територіальними громадами та розміщених поза адміністративним центром сформованої територіальної громади, шляхом їх приєднання до юридичної особи – Димерської селищної ради, розміщеної в адміністративному центрі сформованої територіальної громади» від 11.12.2020 № 31-2-VIII в одному примірнику на 2 арк.
3. Рішення Демерської селищної ради «Про початок реорганізації юридичних осіб – сільських рад, обраних розформованими територіальними громадами та розміщених поза адміністративним центром сформованої територіальної громади, шляхом їх приєднання до юридичної особи – Димерської селищної ради, розміщеної в адміністративному центрі сформованої територіальної громади» від 27.11.2020 № 5-1-VIII в одному примірнику на 3 арк.
4. Протокольне рішення уповноваженої особи «Про подовження строку укладання договору до 60 днів» від 27.11.2020 № 8 в одному примірнику на 2 арк.