«Реконструкція комплексу будівель і споруд державного підприємства «Олімпійський навчально-спортивний центр «Конча - Заспа» з будівництвом нових будівель на Столичному шосе, 19...

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з реконструкції комплексу будівель і споруд державного підприємства «Олімпійський навчально-спортивний центр «Конча - Заспа» з будівництвом нових будівель на Столичному шосе, 19 км, 19 у Голосіївському районі. Реконструкція та технічне переоснащення комплексного ігрового залу, за адресою: 03131, Столичне шосе, 19, м. Київ», очікуваною вартістю 68 255 069,83 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-12-12-000175-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закону), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення щодо обґрунтування причин обрання переговорної процедури закупівлі відповідно до пункту 5 частини другої статті 40 Закону, з обов’язковим посиланням на відповідні нормативні та експертні висновки.

Пояснення та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.

З приводу заданого питання повідомляємо наступне, 02.07.2020 року Державним підприємством "Олімпійський навчально-спортивний центр "КОНЧА-ЗАСПА" (далі – Замовник) за результатами проведення процедури відкритих торгів за № UA-2020-04-16-004544-a було укладено Договір генерального будівельного підряду №117/20 від 02.07.2020р. на виконання робіт по об’єкту «Реконструкція комплексу будівель і споруд державного підприємства «Олімпійський навчально-спортивний центр «Конча - Заспа» з будівництвом нових будівель на Столичному шосе, 19 км, 19 у Голосіївському районі. Реконструкція та технічне переоснащення комплексного ігрового залу, за адресою: 03131, Столичне шосе, 19, м. Київ» (ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи) (далі – Договір) з Товариством з обмеженою відповідальністю «НАТЕКО ЕНЕРГО МОНТАЖ» (далі – Підрядник, учасник) на загальну суму 136 980 000,00 грн. з терміном виконання до 15.12.2021р.Роботи за вказаним Договором виконувались протягом 2020 року і були виконані в грошовому еквіваленті на суму 9 214 766,58 грн. Однак, при виконанні Підрядником робіт за Договором, виникла потреба у виконанні додаткових непередбачених робіт, не врахованих проектно-кошторисною документацією. Так, Товариство з обмеженою відповідальністю «НАТЕКО ЕНЕРГО МОНТАЖ» листом від 02.10.2020 року № 126/1 надало Замовнику інформацію про необхідність проведення додаткових будівельних робіт по об’єкту «Реконструкція комплексу будівель і споруд державного підприємства «Олімпійський навчально-спортивний центр «Конча - Заспа» з будівництвом нових будівель на Столичному шосе, 19 км, 19 у Голосіївському районі. Реконструкція та технічне переоснащення комплексного ігрового залу, за адресою: 03131, Столичне шосе, 19, м. Київ» та перелік додаткових робіт, не врахованих у початковому проекті та кошторисі, які стали через непередбачувані обставини необхідними для виконання умов Договору.

В результаті виникнення наведених в листі додаткових непередбачуваних робіт та необхідності виконання даних робіт з метою завершення будівельних робіт по даному об’єкту в повному обсязі та введення об’єкту в експлуатацію, Замовником було затверджено зміни до завдання на проектування відповідно до яких проектною організацією Приватною науково-проектною фірмою «Херсонпроект» забезпечено коригування проектно-кошторисної документації.

Відповідно до норм ч.4 ст.41 Закону України «Про публічні закупівлі» умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі або ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури. Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, які встановлені норм ч.4 ст.41 Закону України «Про публічні закупівлі». Враховуючи зміни проектно-кошторисної документації робочого проекту, що відбулися за результатами коригування та беручи до уваги норми ч.4 ст.41 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник не мав законних підстав та можливості внести зміни до Договору генерального будівельного підряду №117/20 від 02.07.2020р. укладеного за результатами проведення процедури відкритих торгів за № UA-2020-04-16-004544-a. В зв’язку з зазначеним вище, у Замовника і виникла необхідність у здійснені додаткової закупівлі, в тому числі додаткових будівельних робіт, не зазначених у початковому проекті, але які стали необхідними для виконання проекту. Додаткові роботи є необхідними для остаточного завершення будівельних робіт по даному об’єкту, пов’язані між собою у технологічному процесі з вже виконаними роботами, та виконуються в межах одного будівельного майданчику у рамках одного об’єкта, і технічно та економічно пов'язані з роботами, які передбачені Договором.

В результаті коригування проектно-кошторисної документації проектною організацією Приватною науково-проектною фірмою «Херсонпроект» забезпечено коригування проектно-кошторисної документації. Замовником було забезпечено проведення державної експертизи проектної документації по даному об’єкту, відповідно до Експертного звіту від 26.11.2020 року № 0086-4299-20/УЕГ/А. Перелік внесених змін в проектну документацію наведено у додатку до експертного звіту від 26.11.2020 року № 0086-4299-20/УЕГ/А. Крім того, Замовник, з метою отримання незалежної точки зору, звернувся до організації, «Український зональний науково-дослідний і проектний інститут по цивільному будівництву ПАТ «КиївЗНДІЕП» з проханням переглянути матеріали по об’єкту «Реконструкція комплексу будівель і споруд державного підприємства «Олімпійський навчально-спортивний центр «Конча - Заспа» з будівництвом нових будівель на Столичному шосе, 19 км, 19 у Голосіївському районі. Реконструкція та технічне переоснащення комплексного ігрового залу, за адресою: 03131, Столичне шосе, 19, м. Київ», в тому числі і виявлені додаткові роботи, не враховані у початковому проекті та кошторисі та які стали через непередбачувані обставини необхідними для виконання умов договору, та надати експертний висновок: чи є виявлені в процесі виконання робіт додаткові роботи аналогічними до тих робіт, які були передбачені початковою проектно-кошторисною документацією

10.12.2020 р. було отримано лист від організцації «Український зональний науково-дослідний і проектний інститут по цивільному будівництву ПАТ «КиївЗНДІЕП» від 11.12.2020р. №01/958 в якому зазначено, що виявлені додаткові роботи, не враховані у початковому проекті та кошторисі, по своїй суті є аналогічними роботами роботам, які виконуються згідно договору генерального будівельного підряду №117/20 від 02.07.2020р. та становлять собою продовження робіт по об’єкту «Реконструкція комплексу будівель і споруд державного підприємства «Олімпійський навчально-спортивний центр «Конча - Заспа» з будівництвом нових будівель на Столичному шосе, 19 км, 19 у Голосіївському районі. Реконструкція та технічне переоснащення комплексного ігрового залу, за адресою: 03131, Столичне шосе, 19, м. Київ»

Разом з цим, на думку Замовника, додаткові непередбачувані роботи, які були не враховані у початковому проекті та кошторисі та які стали необхідними для виконання умов Договору, пов’язані між собою з вже виконаними Товариством з обмеженою відповідальністю «НАТЕКО ЕНЕРГО МОНТАЖ» роботами у технологічному процесі, та є аналогічними по відношенню до робіт, які передбачені Договором.

Зазначене вище свідчить про наявність підстав для застосування переговорної процедури закупівлі щодо закупівлі додаткових аналогічних робіт у того самого учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «НАТЕКО ЕНЕРГО МОНТАЖ» на підставі пункту 5 частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: якщо після укладення договору про закупівлю у замовника виникла необхідність у закупівлі додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника.

Додатки:

- звернення ТОВ «Натеко Енерго Монтаж» від 02.10.2020 № 126/1;

- лист ТОВ "ПРИВАТНА НАУКОВО-ПРОЕКТНА ФІРМА "ХЕРСОНПРОЕКТ" від 09.12.2020 року №11.

- лист «Український зональний науково-дослідний і проектний інститут по цивільному будівництву ПАТ «КиївЗНДІЕП».від 10.12.2020 р. № 01-958

- експертний звіт (позитивний) від 26.11.2020 № 0086-4299-20/УЕГ/А.