Висновок
п. 5 ч. 1 ст. 3 Закону № 922-VIII
За результатами здійсненого моніторингу встановлено порушення вимог частини другої статті 22 Закону № 922-VIII, пункту п’ятого частини першої статті 3 Закону № 922-VIII.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема розірвати договір, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 15.01.2020.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, у редакції від 08.02.2020 (далі – Закон № 922-VIII), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 23.03.2020 № 336 зі змінами (далі – ТД), тендерні пропозиції ПП «БМФ Бар'єр» (далі – Учасник), ТОВ «Спецтермомонтаж-Енерго» (далі – Переможець), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 27.04.2020, протокол розкриття, протокол засідання тендерного комітету Трипільської ТЕС ПАТ «Центренерго» (далі – Замовник) від 28.05.2020 № 658, протокол розгляду тендерної позиції та рішення про намір укласти договір про закупівлю від 04.06.2020 № 698, повідомлення про намір укласти договір від 04.06.2020, договір від 24.06.2020 № 17/5.
За результатами проведеного моніторингу встановлено, що на порушення вимог частини другої статті 22 Закону № 922-VIII, тендерна документація не містить вимоги щодо надання Переможецем торгів у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3 і 6 частини першої статті 17 Закону № 922-VIII.
Також, за результатами здійсненого моніторингу встановлено, що Замовником безпідставно відхилено тендерну пропозицію Учасника з підстав, зазначених у протоколі розгляду.
Так, перевіркою підстав для відхилення тендерної пропозиції ПП «БМФ Бар'єр», вказаних у протоколі засідання тендерного комітету Замовника від 28.05.2020 № 658, встановлено, що згідно з пунктом 3 додатку 5 до ТД наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору підтверджується наданням:
- довідки, складеної у довільній формі, про досвід виконання Учасником та/або субпідрядником (у разі залучення до виконання робіт субпідрядника) аналогічних робіт за договором (договорами) на виконання робіт з монтажу та налагодженню систем пожежогасіння та з реконструкції та/або технічного переоснащення обладнання енергоблоків ТЕС початковою встановленою потужністю 300 МВт та більше у якості підрядника або субпідрядника, із зазначенням предмета договору, контрагента (контрагентів), адреси та/або номера (номерів) телефону контрагента (контрагентів);
- позитивного відгуку (відгуків) від замовника (замовників) за договором (договорами) на виконання робіт з монтажу та налагодженню систем пожежогасіння та з реконструкції та/або технічного переоснащення обладнання енергоблоків ТЕС початковою встановленою потужністю 300 МВт та більше у якості підрядника або субпідрядника.
Аналізом документів та інформації, розміщеної на веб-порталі уповноваженого органу, встановлено, що у складі тендерної пропозиції пропозиції ПП «БМФ Бар'єр» містяться вищевказані документи, зокрема довідка про досвід виконання аналогічних робіт від 05.03.2020 № 0503-03 та позитивний відгук від ВП «ДТЕК Криворізька ТЕС» від 04.03.2020 № 001/283.
Таким чином, Замовником всупереч вимогам частини першої статті 30 Закону № 922-VIII відхилено тендерну пропозицію ПП «БМФ Бар'єр» з підстав, зазначених Замовником у протоколі розгляду тендерної пропозиції, чим порушено норми пункту п’ятого частини першої статті 3 Закону № 922-VIII.
Усунення порушень
Звіт замовника від 21.01.2021
Надаємо аргументовані заперечення до Висновку про результати моніторингу закупівлі: "Технічне переоснащення котлоагрегату ст.№4 Трипільської ТЕС в частині використання непроектного палива (вугілля марок «Г», «ДГ»), що знаходиться на вул. Промисловій, 1, м. Українка Обухівського району Київської області. ІІ пусковий комплекс (45220000-5 — Інженерні та будівельні роботи)".