швелер сталевий гарячекатаний

Висновок

За результатами розгляду питання оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог абзацу 10 частини першої статті 10 Закону.

За результатами розгляду питання відповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації установлено порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону.

За результатами розгляду питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель, надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, відповідності тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, змін до нього та їх оприлюднення, відповідності умов укладеного договору умовам тендерної пропозиції, правомірності внесення змін до істотних умов договору, – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення в подальшому виявлених порушень вимог абзацу 10 частини першої статті 10, пункту 4 частини першої статті 30 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 16 січня 2021 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції, чинній до 19.04.2020) (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, відповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації, своєчасності укладання договору про закупівлю, змін до нього та їх оприлюднення, відповідності умов укладеного договору умовам тендерної пропозиції, правомірності внесення змін до істотних умов договору.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік Філії «Центр забезпечення виробництва» Акціонерного товариства «Українська залізниця» (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника із змінами, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 18.05.2020 (далі – тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерні пропозиції Товариств з обмеженою відповідальністю «МЕТІНВЕСТ-СМЦ» (далі – ТОВ «МЕТІНВЕСТ-СМЦ»), «СОТА Україна», «ФІРМА «ВІКАНТ» (далі – ТОВ «ФІРМА «ВІКАНТ»), «НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «ТЕРМЕТ»; протокол розгляду тендерних пропозицій від 24.04.2020 по лотах №№ 1 і 2; повідомлення № 3862/268-20Т про намір укласти договір від 02.07.2020 № ЦЗВ-1281/3862/2922-с по лотах №№ 1 і 2; повідомлення про намір укласти договір від 02.07.2020 по лотах №№ 1 і 2; договір від 21.07.2020 №ЦЗВ-04-02220-01, додаткова угода від 24.12.2020 №1 до цього договору; договір від 21.07.2020 №ЦЗВ-04-02120-01; повідомлення про внесення змін до договору від 24.12.2020 по лоту №1; звіт про виконання договору від 13.01.2021 по лоту №2; пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель від 14.01.2021.

За результатами аналізу питання відповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації установлено, що Замовник по лоту №1 визнав переможцем торгів учасника ТОВ «МЕТІНВЕСТ-СМЦ», пропозиція якого не відповідала умовам тендерної документації.

Так, відповідно до пункту 3.3 розділу 3 тендерної документації учасники повинні надати забезпечення тендерної пропозиції у вигляді банківської гарантії або страхової гарантії. При цьому, страхова гарантія повинна бути у вигляді оригіналу договору страхування фінансового ризику невиконання або неналежного виконання учасником вимог тендерної документації, страховиком за яким виступає страхова компанія (гарант), яка має ліцензію на здійснення такого виду страхування (сканована, підписана копія з накладанням ЕЦП або КЕП Страхової компанії, копія або оригінал ліцензії надається учасником разом із договором та сканована копія або оригінал квитанції (або іншого підтверджуючого документу) про оплату послуг з страхування).

Разом з тим, забезпечення тендерної пропозиції повинно відповідати вимогам, зазначеним в Додатку №7.

Відповідно до Додатку №7 до тендерної документації у частині вимог до страхової гарантії виконання зобов’язань учасника по сплаті забезпечення тендерної пропозиції, гарантом за якою виступає страхова компанія (гарант), зазначено, що при поданні тендерної пропозиції забезпечення тендерної пропозиції (в тому числі внесені зміни до нього) надаються у електронному вигляді у рекомендованому форматі PDF або Word у вигляді договору страхування з накладенням ЕЦП або КЕП Гаранта (Страховика).

Однак, учасник ТОВ «МЕТІНВЕСТ-СМЦ» у своїй пропозиції надав договір добровільного страхування фінансового ризику невиконання або неналежного виконання вимог тендерної документації учасником торгів від 24.04.2020 №17/20-ФР/Ц7, укладений з Приватним акціонерним товариством «Страхова компанія «АРСЕНАЛ СТРАХУВАННЯ» (Страховик за договором), без накладення ЕЦП або КЕП Страховика, що не відповідає вимогам пункту 3.3 розділу 3 тендерної документації та Додатку №7 до неї.

Згідно з пунктом 5.2 розділу 2 тендерної документації до формальних (несуттєвих) помилок відносяться, зокрема, відсутність ЕЦП або КЕП на окремих документах, окрім відсутності ЕЦП або КЕП Гаранта на забезпеченні тендерної пропозиції.

З огляду на зазначене, Замовник на порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону не відхилив пропозицію учасника ТОВ «МЕТІНВЕСТ-СМЦ», як таку, що не відповідає умовам тендерної документації.

За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю установлено наступне.

Відповідно до пункту 13.7 договору від 21.07.2020 №ЦЗВ-04-02120-01, укладеного з ТОВ «ФІРМА «ВІКАНТ» за результатами закупівлі по лоту №2, даний договір діє до 31.12.2020, а в частині оплати та в разі наявності потреби Замовника, що підтверджено рознарядкою і, у разі необхідності, відповідним повідомленням, відправленими на адресу постачальника, - до повного виконання сторонами своїх зобов’язань.

Згідно з розміщеним Замовником в електронній системі закупівель документом «Звіт про виконання до договору поставки №ЦЗВ-04-02120-01 від 21 липня 2020» сума оплати за вказаним договором становить 0,00 гривень.

Слід зазначити, що відповідно до частини п’ятої розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону (в редакції, яка діє з 19.04.2019), процедури закупівель товарів, робіт і послуг, розпочаті до введення в дію цього Закону, завершуються відповідно до порядку, що діяв до введення в дію цього Закону.

Так, Замовник 13.01.2021 оприлюднив звіт про виконання договору по лоту №2 на тринадцятий день з дня закінчення строку дії договору, чим порушив вимоги абзацу 10 частини першої статті 10 Закону, відповідно до якого звіт про виконання договору оприлюднюється протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання.

Усунення порушень

Звіт замовника від 22.01.2021

ЗАПЕРЕЧЕННЯ

до висновку про результати моніторингу закупівлі

UA-2020-04-17-002922-c

Державною аудиторською службою України (далі — ДАСУ) 16 січня 2021 року розміщено висновок про результати моніторингу закупівлі швелер сталевий гарячекатаний (ДК 021:2015:14620000-3: Сплави) (номер закупівлі в ЦБД UA-2020-04-17-002922-c).

Згідно з висновком, ДАСУ встановила порушення вимог абзацу 10 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон), порушення пункту 4 частини 1 статті 30 Закону.

Акцентуємо увагу на тому, що процедура закупівлі (номер закупівлі в ЦБД UA-2020-04-17-002922-c) розпочата до введення в дію нової редакції Закону (до 19.04.2020)

Відповідно до частини п’ятої Розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону процедури закупівлі товарів, робіт і послуг, розпочаті до введення в дію нової редакції Закону, завершуються відповідно до порядку, що діяв до введення в дію нової редакції Закону (до 19.04.2020).

Відповідно до частини восьмої статті 71 Закону надаємо свої заперечення до висновку.

1. Щодо порушення вимог абзацу 10 частини першої статті 10 Закону.

Замовник повідомляє про те, що ним було здійснено заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом оприлюднення звіту про виконання договору за зазначеною процедурою та в подальшому зобов’язується не допускати таких порушень.

2. Щодо порушення пункту 4 частини 1 статті 30 Закону.

В складі пропозиції переможця торгів надано забезпечення тендерної пропозиції у вигляді сканованого договору добровільного страхування фінансового ризику невиконання або неналежного виконання вимог тендерної документації учасником торгів (далі – тендерне забезпечення). На виконання вимоги п. 3.3. розділу 3 тендерної документації тендерне забезпечення підписане зі сторони страхової установи та учасника торгів та накладено електронна печатка страхової установи, про що свідчить протокол створення та перевірки кваліфікованого та удосконаленого електронного підпису, який додається до даного заперечення.

(Додаток у вигляді PDF файлу з назвою «протокол перевірки підпису»)

Запити й пояснення