Висновок
За результатами розгляду питання відповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації встановлено порушення вимог пункту четвертого частини першої статті 30 Закону.
За результатами розгляду питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю, оприлюднення договору про закупівлю, відповідності умов укладеного договору умовам тендерної пропозиції, правомірності внесення змін до договору, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення порушень вимог пункту четвертого частини першої статті 30 Закону шляхом розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 13 січня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції до 19.04.2020 (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, відповідності тендерних пропозицій умовам тендерної документації, своєчасності укладання договору про закупівлю, оприлюднення договору про закупівлю, відповідності умов укладеного договору умовам тендерної пропозиції, правомірності внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік Філії «Центр забезпечення виробництва» Акціонерного товариства «Українська залізниця» (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 15.04.2020 та зміни до тендерної документації від 18.05.2020 (далі – тендерна документація); протокол розгляду тендерних пропозицій; тендерні пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «МЕТІНВЕСТ-СМЦ» (далі – ТОВ «МЕТІНВЕСТ-СМЦ») та Товариства з обмеженою відповідальністю «СОТА УКРАЇНА» (далі – ТОВ «СОТА УКРАЇНА»); реєстр отриманих тендерних пропозицій; повідомлення про намір укласти договір від 02.07.2020 № 3828/266-20Т; договір від 21.07.2020 № ЦЗВ-04-02420-01; повідомлення про внесення змін до договору від 24.12.2020; Додаткова угода від 21.12.2020 № 1 до договору від 21.07.2020 № ЦЗВ-04-02420-01.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації встановлено наступне.
Відповідно до Додатку № 7 «Вимоги до гарантії виконання зобов’язань Учасника по сплаті забезпечення тендерної пропозиції та забезпечення виконання договору про закупівлю» тендерної документації, при поданні тендерної пропозиції забезпечення тендерної пропозиції (в тому числі внесені зміни до нього) надаються у електронному вигляді у рекомендованому форматі PDF або Word у вигляді договору страхування з накладенням ЕЦП або КЕП гаранта (страховика). Крім того, страхова гарантія повинна містити суттєві умови, зокрема ЕЦП або КЕП гаранта (страховика).
Однак, учасник ТОВ «МЕТІНВЕСТ-СМЦ» у складі своєї тендерної пропозиції надав договір страхування фінансового ризику невиконання або неналежного виконання вимог тендерної документації учасником торгів від 24.04.2020 № 16/20-ФР/Ц7, який не містить накладеного ЕЦП або КЕП гаранта (страховика), чим порушив вимоги Додатку № 7 тендерної документації.
Таким чином, на порушення вимог пункту четвертого частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «МЕТІНВЕСТ-СМЦ», як таку, що не відповідає умовам тендерної документації, а за результатами розгляду тендерних пропозицій допустив його до аукціону, обрав переможцем торгів та уклав з ним договір від 21.07.2020 № ЦЗВ-04-02420-01 загальною вартістю 5 508 260,40 гривень.
Усунення порушень
Звіт замовника від 19.01.2021
ЗАПЕРЕЧЕННЯ
до висновку про результати моніторингу закупівлі
UA-2020-04-15-006660-b
Державною аудиторською службою України (далі — ДАСУ) 13 січня 2021 року розміщено висновок про результати моніторингу закупівлі швелер сталевий гарячекатаний (ДК 021:2015:14620000-3: Сплави) (номер закупівлі в ЦБД UA-2020-04-15-006660-b).
Згідно з висновком, ДАСУ встановила порушення вимог пункту четвертого частини першої статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон).
Акцентуємо увагу на тому, що процедура закупівлі (номер закупівлі в ЦБД UA-2020-04-15-006660-b) розпочата до введення в дію нової редакції Закону (до 19.04.2020)
Відповідно до частини п’ятої Розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону процедури закупівлі товарів, робіт і послуг, розпочаті до введення в дію нової редакції Закону, завершуються відповідно до порядку, що діяв до введення в дію нової редакції Закону (до 19.04.2020).
Відповідно до частини восьмої статті 71 Закону надаємо свої заперечення до висновку.
1. Щодо порушення вимог пункту четвертого частини першої статті 30 Закону.
В складі пропозиції переможця торгів надано забезпечення тендерної пропозиції у вигляді сканованого договору добровільного страхування фінансового ризику невиконання або неналежного виконання вимог тендерної документації учасником торгів (далі – тендерне забезпечення). На виконання вимоги п. 3.3. розділу 3 тендерної документації тендерне забезпечення підписане зі сторони страхової установи та учасника торгів та накладено електронна печатка страхової установи, про що свідчить протокол створення та перевірки кваліфікованого та удосконаленого електронного підпису, який додається до даного заперечення.
(Додаток у вигляді PDF файлу з назвою «протокол перевірки підпису»).