Висновок
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення норм пункту 11 частини другої статті 22 Закону.
За результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ "ІВАНО-ФРАНКІВСЬКГАЗ ЗБУТ" встановлено порушення пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, розгляду та відхилення тендерних пропозицій ТОВ "ЕКОТЕХНОІНВЕСТ", ТОВ "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД" – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема вжити заходів, передбачених пунктом 2 частини першої статті 32 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 11 січня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду та відхилення тендерних пропозицій. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ ’’ЦЕНТРАЛІЗОВАНА ЗАКУПІВЕЛЬНА ОРГАНІЗАЦІЯ” ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції ТОВ "ЕКОТЕХНОІНВЕСТ", ТОВ "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД", ТОВ "ІВАНО-ФРАНКІВСЬКГАЗ ЗБУТ", протокольні рішення уповноваженої особи, відповідальної за організацію та проведення процедур закупівель від 16.12.2020 №50-2020, від 18.12.2020 №58-2020, від 28.12.2020 №73-2020, від 31.12.2020 №82-2020.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовник у Додатку 4 до ТД зазначив, що строк дії тендерної пропозиції дійсний протягом ____ днів* з дати розкриття тендерних пропозицій *(Вказати строк, впродовж якого діє тендерна пропозиція.), що не відповідає розділу 3 ТД та не дотримано вимоги пункту 11 частини другої статті 22 Закону, яким визначено, що строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними має бути не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Замовник у пункті 1.1.4 Додатку 2 ТД зазначив, що для підтвердження наявності фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю учасник повинен надати копії документів (фінансової звітності) для підтвердження наявності фінансової спроможності учасника виконати договір про закупівлю.
У тендерній пропозиції учасника ТОВ "ІВАНО-ФРАНКІВСЬКГАЗ ЗБУТ" на підтвердження фінансової спроможності надано Звіт про фінансові результати (Звіт про сукупний дохід) за I півріччя 2020 року та Баланс (Звіт про фінансовий стан) на 30 червня 2020 року, що не відповідає вимогам частини першої статті 13 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» від 16.07.1999 № 996-XIV, якою передбачено, що звітним періодом для складання фінансової звітності є календарний рік.
Таким чином, учасником ТОВ "ІВАНО-ФРАНКІВСЬКГАЗ ЗБУТ" не підтверджено кваліфікаційного критерію наявність фінансової спроможності та відповідно до вимог пункту 1 частини першої статті 31 Закону його пропозиція повинна бути відхилена, як така, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону.
Відповідно до пункту 2 частини першої статті 32 Закону Замовник відміняє торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути.
Запити й пояснення
20.01.2021 · Замовник: Відповідь на висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2020-11-17-001245-a.
Відповідь на висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2020-11-17-001245-a.
1) За результатами моніторингу встановлено, що Замовник у Додатку 4 до ТД зазначив, що строк дії тендерної пропозиції дійсний протягом ____ днів* з дати розкриття тендерних пропозицій *(Вказати строк, впродовж якого діє тендерна пропозиція.), що не відповідає розділу 3 ТД та не дотримано вимоги пункту 11 частини другої статті 22 Закону, яким визначено, що строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними має бути не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Дане зауваження враховане та майбутньому допускатись не буде.
2) Замовник у пункті 1.1.4 Додатку 2 ТД зазначив:
1.1.4. Наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю Копії документів (фінансової звітності) для підтвердження наявності фінансової спроможності учасника виконати договір про закупівлю, дохід (виручка) повинен бути не менше 400 000,00 грн. (чотириста тисяч гривень).
Тобто у ТД не вимагався період щодо звітності, без вказання подати звітність за рік, або дохід (виручка) повинен бути не менше 400 000,00 грн. (чотириста тисяч гривень).
Окрім цього, відповідно до частини першої статті 13 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» від 16.07.1999 № 996-XIV (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/996-14#Text) мова йде і проміжну фінансову звітність, а саме:
1. Звітним періодом для складання фінансової звітності є календарний рік. Проміжна фінансова звітність складається за результатами першого кварталу, першого півріччя, дев’яти місяців. Крім того, відповідно до облікової політики підприємства фінансова звітність може складатися за інші періоди.
Звітний період для складання фінансової звітності про виконання бюджетів визначається Бюджетним кодексом України.
Таким чином, учасником ТОВ "ІВАНОФРАНКІВСЬКГАЗ ЗБУТ" підтверджено кваліфікаційний критерій наявності фінансової спроможності та відповідно до вимог пункту 1.1.4 Додатку 2 ТД його пропозиція відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону.