Висновок
Порушення вимоги частини першої статті 4 Закону
За результатами аналізу відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення вимоги частини першої статті 4 Закону в частині невідповідності закупівлі до річного плану.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, обґрунтування підстав застосування переговорної процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо відміни тендеру, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 грудня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, обґрунтування підстав застосування переговорної процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Дубровицька центральна районна лікарня» Дубровицької районної ради (далі – Замовник) на 2020 рік за номером ID: UA-P-2020-12-18-000815-b, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), протокол засідання тендерного комітету № 99 від 17.12.2020, пояснення Замовника оприлюднене в електронній системі закупівель 23.12.2020.
Проведеним аналізом інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу встановлено, що Замовник 18.12.2020 оприлюднено оголошення про проведення переговорної процедури на закупівлю «Пара, гаряча вода та пов’язана продукція» очікуваною вартістю 2405980,00 гривень. Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: 01січня 2021 - 31 грудня 2021.
При цьому в електронній системі закупівель Prozorro відсутня інформація щодо планування Замовником вказаної закупівлі та відповідні відображення у Річному плані закупівель на 2021 рік. Натомість оголошення про проведення відкритих торгів по вищевказаному предмету закупівлі містить посилання на план закупівель на 2020 рік, що оприлюднений в електронній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-P-2020-12-18-000815-b (вкладка «Перейти до плану закупівель» оголошення про проведення). Згідно з частиною першою статті 4 Закону, закупівля здійснюється відповідно до річного плану. Тобто, закупівля по вищевказаному предмету закупівлі проведена не у відповідності до вимог частини першої статті 4 Закону, в частині не відображення вищезазначеної процедури закупівлі у формі річного плану закупівель на 2021 рік.
Відповідно до пункту 2 частини восьмої статті 40 Закону Замовник відміняє тендер у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства, з описом таких порушень, які неможливо усунути.
На запит Управління Західного офісу в Рівненській області, який оприлюднено через електронну систему закупівель, 23.12.2020 Замовником надано відповідь про відміну процедури закупівлі відповідно до пункту 2 частини восьмої статті 40 Закону у зв’язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства щодо закупівель згідно протоколу засідання тендерного комітету від 23.12.2020 № 103.
Усунення порушень
Звіт замовника від 30.12.2020
Згідно з частиною першою статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівля здійснюється відповідно до річного плану. Відповідно до пункту 2 частини восьмої статті 40 Закону Замовник відміняє тендер у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства, з описом таких порушень, які неможливо усунути. На виконання зобов’язання Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо відміни тендеру, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, тендерним комітетом КНП «Дубровицька ЦРЛ» 29 грудня 2020 року відмінено процедуру закупівлі відповідно до пункту 2 частини восьмої статті 40 Закону у зв’язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства щодо закупівель ( протокол засідання тендерного комітету від 29.12.2020 № 111
Запити й пояснення
22.12.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Пара, гаряча вода та пов’язана продукція», ДК 021:2015: 09320000-8 - Пара, гаряча вода та пов’язана продукція (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2020-12-18-002453-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
Чому в електронній системі закупівель Prozorro відсутня інформація щодо планування Замовником вказаної закупівлі та відповідні відображення у Річному плані закупівель на 2021 рік. Натомість оголошення про проведення переговорної процедури по вищевказаному предмету закупівлі містить посилання на план закупівель на 2020 рік, що оприлюднений в електронній системі закупівель Prozorro за № UA-P-2020-12-18-000815-b (вкладка «Перейти до плану закупівель» оголошення про проведення)?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
23.12.2020 · Замовник: ПОЯСНЕННЯ
Комунальне некомерційне підприємство « Дубровицька центральна районна лікарня» Дубровицької районної ради висловлює Вам свою повагу і надає пояснення на запит по моніторингу плану закупівлі № UA-P-2020-12-18-000815-b.
Так, торги на закупівлю теплової енергії та гарячої води ДК 021:2015 код 0932 0000-8 Пара, гаряча вода та пов’язана продукція тендерним комітетом Комунальне некомерційне підприємство « Дубровицька центральна районна лікарня» Дубровицької районної ради оголошено на наступний 2021 рік, що підтверджується протоколом засідання тендерного комітету №97 від 17.12.2020 року. А посилання на план закупівель на 2020 рік є механічною помилкою через те, що секретар тендерного комітету на даний час дуже загружений великим обсягом роботи. Тому, дані торги з посиланням на план закупівель на 2020 рік з метою усунення порушень виявлених УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В РІВНЕНСЬКІЙ ОБЛАСТІ відповідно до частини 2 пункту 8 статті 40 Закону України « Про публічні закупівлі»: « неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства щодо закупівель » відмінено.