Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо планування закупівлі встановлено порушення вимог частини першої статті 4 Закону. За результатами аналізу питання повноти відображення інформації про публічну закупівлю встановлено порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо планування закупівлі встановлено порушення вимог частини першої статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації про публічну закупівлю встановлено порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, 24.12.2020 Замовник відмінив торги по зазначеній процедурі закупівлі відповідно до частини восьмої статті 40 Закону, а саме: неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель (протокол засідання тендерного комітету від 24.12.2020 № 161).
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: ¬¬¬24 грудня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, повноти відображення інформації про публічну закупівлю, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Вищого професійного училища № 25 смт Демидівка (далі – Замовник) на 2020 рік, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) за номером ID: UA-2020-12-15-005768-c, протокол переговорів від 15.12.2020 № 149, пояснення Замовника отримане через електронну систему закупівель 23.12.2020.
Проведеним аналізом інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу встановлено, що Замовником 15.12.2020 оприлюднено оголошення про проведення переговорної процедури на закупівлю теплової енергії на 2021 рік очікуваною вартістю 1 548 802,00 гривень. Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: 01 січня 2021- 31 грудня 2021.
При цьому в електронній системі закупівель Prozorro відсутня інформація щодо планування Замовником вказаної закупівлі та відповідні відображення у Річному плані закупівель на 2021 рік. Натомість оголошення про проведення переговорної процедури по вищевказаному предмету закупівлі містить посилання на план закупівель на 2020 рік, що оприлюднений в електронній системі закупівель Prozorro за № № UA-P-2020-12-09-002665-c (вкладка «Перейти до плану закупівель» оголошення про проведення).
Згідно з частиною першою статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), закупівля здійснюється відповідно до річного плану.
Тобто, закупівля по вищевказаному предмету закупівлі проведена не у відповідності до вимог частини першої статті 4 Закону, в частині не відображення вищезазначеної процедури закупівлі у формі річного плану закупівель на 2021 рік.
Крім того, за результатами моніторингу встановлено, що Замовником в порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону в повідомленні про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури за номером ID: UA-2020-12-15-005768-c, відсутня інформація з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі з підстав визначених пунктом 2 частини другої статті 40 Закону. При цьому, встановлено, що переговорна процедура закупівлі застосована Замовником за наявності умов, передбачених пунктом 2 частини другої статті 40 Закону, проте з порушенням вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 28.12.2020
Згідно Протоколу № 161 засідання тендерного комітету Вищого професійного училища № 25 смт Демидівка щодо відміни переговорної процедури на закупівлю теплової енергії від 24.12.2020 року відмінено переговорну процедуру згідно предмету закупівлі теплової енергії - код національного класифікатора України ДК 021:2015 "ЄЗС" 09320000-8 "Пара, гаряча вода та пов'язана продукція" , з підстави, що передбачена згідно ч.8 ст.40 Закону України "Про публічні закупівлі", а саме неможливості усунення порушень, що виникли через виявленні порушення законодавства щодо закупівлі.
Оцінка ДАСУ від 26.02.2021
Торги відмінено.
Запити й пояснення
22.12.2020 · ДАСУ: Запит про надання інформації
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Пара, гаряча вода та пов’язана продукція» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-12-15-005768-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
- Замовником 15.12.2020 оприлюднено оголошення про проведення переговорної процедури на закупівлю теплової енергії на 2021 рік очікуваною вартістю 1 548 802,00 гривень. Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: 01 січня 2021- 31 грудня 2021.
При цьому в електронній системі закупівель Prozorro відсутня інформація щодо планування Замовником вказаної закупівлі та відповідні відображення у Річному плані закупівель на 2021 рік. Натомість оголошення про проведення переговорної процедури по вищевказаному предмету закупівлі містить посилання на план закупівель на 2020 рік, що оприлюднений в електронній системі закупівель Prozorro за № UA-P-2020-12-09-002665-c (вкладка «Перейти до плану закупівель» оголошення про проведення).
Поясніть чому в електронній системі закупівель Prozorro відсутня інформація щодо планування Замовником вказаної закупівлі та відповідні відображення у Річному плані закупівель на 2021 рік?
- Поясніть чому в повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) за номером ID: UA-2020-12-15-005768-c відсутня інформація, з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, як це передбачено пунктом 8 частини шостої статті 40 Закону, з ТОВ «ЕНЕРГОЗБЕРЕЖЕННЯ РІВНЕ» з підстав визначених пунктом 2 частини 2 статті 40 Закону (відсутність конкуренції з технічних причин) та не можливості надання закуповуваних послуг іншим постачальником?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
23.12.2020 · Замовник: Надання ро'яснення на проведений моніторинг закупівлі "Пара, гаряча вода та пов'язана продукція"
Під час внесення інформації до річного плану закупівель на 2021 рік про проведення переговорної процедури на закупівлю теплової енергії на 2021 рік сталася технічна помилка, а саме помилково відображено у Плані закупівель на 2021 рік в електронній системі - 2020 рік. Також необхідно у повідомленні про намір укласти договір завантажити Протокол переговорів між Вищим професійним училищем № 25 смт Демидівка та Товариством з обмеженої відповідальністю "Енергозбереження Рівне" про надання теплової енергії на 2021 рік.
28.12.2020 · Замовник: Звернення за роз'ясненням змісту висновку та його зов'язань, визначених у висновку
Звернення до органу державного фінансового контролю за роз’ясненням змісту висновку та його зобов’язань, визначених у висновку по предмету закупівлі теплової енергії – Код ДК 021:2015 «ЄЗС» 09320000-8 «Пара, гаряча вода та пов’язана продукція». Згідно ч.8 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник має право протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення висновку одноразово звернутися за роз’ясненням змісту висновку та його зобов’язань, визначених у висновку. Висновок ДАСУ оприлюднено 24 грудня 2020 року.