Висновок
За результатами аналізу питання щодо повноти відображення Замовником інформації про закупівлю на веб-порталі Уповноваженого органу встановлено, що оголошення про проведення процедури відкритих торгів не містить умов надання забезпечення тендерних пропозицій, чим порушено абзац восьмий частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання щодо повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торів встановлено порушення вимог абзацу восьмого частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «БУРЖ-ТРЕЙД», ТОВ «ТЕХНОВЕСТТРЕЙД», ТОВ «СПЕЦВАГОНКОМПЛЕКТ» та ТОВ «АТАКА», своєчасності укладання договорів про закупівлю та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності оприлюднення звіту про виконання договору – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області зобов’язує щодо порушень, які на даному етапі неможливо усунути в установленому законодавством порядку, вжити заходів з недопущення таких порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 06 січня 2021 року.
Предметом аналізу закупівлі були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі»(в редакції від 08.02.2020, далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності оприлюднення звіту про виконання договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Донецької залізниці(далі – Замовник) на 2020 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію затверджену засіданням тендерного комітету від 03.03.2020 №20191/ТМЦ ; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерні пропозиції товариств з обмеженою відповідальністю: «БУРЖ-ТРЕЙД» (далі – ТОВ «БУРЖ-ТРЕЙД»), «ТЕХНОВЕСТТРЕЙД» (далі – ТОВ «ТЕХНОВЕСТТРЕЙД»), «СПЕЦВАГОНКОМПЛЕКТ» (далі – ТОВ «СПЕЦВАГОНКОМПЛЕКТ» та «АТАКА» (далі – ТОВ «АТАКА»); протоколи розгляду тендерних пропозицій за лотами №№1- 4; повідомлення про намір укласти договори від 24.03.2020 та 02.04.2020 за лотами №№1-4; договір про закупівлю ТОВ «БУРЖ-ТРЕЙД» від 08.04.2020 № Дон/НХ-20126/НЮ-В, договір про закупівлю ТОВ «ТЕХНОВЕСТТРЕЙД» від 16.04.2020 № ДОН/НХ-20140/НЮ-В, договір про закупівлю ТОВ «СПЕЦВАГОНКОМПЛЕКТ» від 16.04.2020 №ДОН/НХ-20142/НЮ-В та зміни до нього, договір про закупівлю ТОВ «АТАКА» від 08.04.2020 №Дон/НХ-20125/НЮ-В та зміни до нього, звіт про виконання договору за лотами №№1-4.
За результатами аналізу питання щодо повноти відображення Замовником інформації про закупівлю на веб-порталі Уповноваженого органу встановлено, що оголошення про проведення процедури відкритих торгів не містить умов надання забезпечення тендерних пропозицій, чим порушено абзац восьмий частини другої статті 21 Закону.
За нормою пункту 2 частини другої статті 22 Закону тендерна документація повинна містити вимоги, встановлені статтею 17 цього Закону, та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим вимогам згідно із законодавством. При цьому, відповідно до вимог частини третьої статті 17 Закону Замовник не вимагає від учасників документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 1 і 7 частини першої цієї статті.
Однак, за результатами аналізу питання щодо відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що на порушення частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації Замовника (пункт 2.2 розділу 2 Додатку 2 тендерної документації) встановлено вимогу щодо надання учасником інформаційної довідки про відсутність підстав, зазначених у пунктах 1 і 7 частини першої статті 17 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 06.01.2021
На виконання вимог висновку про наявність або відсутність порушень законодавства від 06.01.2021 щодо порушень, які на даному етапі неможливо усунути в установленому законодавством порядку, вжиття заходів з недопущення таких порушень в подальшому повідомляється, що замовником проводиться робота з інформування відповідальних осіб про безумовне дотримання Закону України "Про публічні закупівлі" при підготовці тендерних документацій та проведенні публічних закупівель, попредження про персональну відповідальність за порушення вимог Закону а також шляхом внесення відповідних змін у тендерні документації при подальшому здійсненні процедур закупівель.