Висновок
За результатами аналізу питання щодо відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту 9 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі установлено порушення вимог абзацу 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, розгляду тендерної пропозиції ПП «ТТ-Нафта», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом вжиття заходів щодо недопущення їх в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 15 січня 2021 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції Закону, яка була чинною на час проведення процедури закупівлі (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) комунального підприємства «Чернігівське тролейбусне управління» Чернігівської міської ради (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену протокольним рішенням тендерного комітету від 01.10.2019 №42, тендерну пропозицію приватного підприємства «ТТ-Нафта», протокольне рішення тендерного комітету від 22.10.2019 № 43, повідомлення про намір укласти договір від 22.10.2019, договір поставки від 07.11.2019 №3Д-17/19 на суму 105 000,00 грн з ПДВ.
За результатами моніторингу установлено, що тендерна документація Замовника не відповідає вимогам Закону, а саме: Замовник в тендерній документації у пункті 1 розділу V зазначив критерії та методику оцінки тендерних пропозицій без зазначення питомої ваги встановленого ним критерію чим порушив вимоги пункту 9 частини другої статті 22 Закону.
Згідно з абзацом 10 частини першої статті 10 Закону звіт про виконання договору оприлюднюється протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання.
Під час здійснення моніторингу установлено, що відповідно до п. 12.1 Договору укладеного Замовником з переможцем ПП «ТТ-Нафта», строк його дії визначено до 31.12.2019. Додаткові угоди на продовження строку дії укладеного договору в електронній системі закупівель відсутні.
Станом на 14.01.2021 в електронній системі закупівель Замовником не оприлюднено звіт про виконання договору у зв’язку із закінченням строку його дії, чим порушено абзац 10 частини першої статті 10 Закону через не оприлюднення звіту про виконання договору про закупівлю.
Усунення порушень
Звіт замовника від 22.01.2021
Замовник КП "Чернігівське тролейбусне управління" ЧМР уважно розглянув висновок Моніторингу закупівлі та прийняв до уваги зауваження, та прийме всі можливі заходи недопущення їх в подальшій роботі.Додатково уповноважена особа зважаючи на виявлені порушення прозвітувала про виконання договору за закупівлею яку проводив тендерній комітет який на даний час на підприємстві ліквідований.
Запити й пояснення
28.12.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі товару ДК 021:2015: 09120000-6 — Газове паливо (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-10-01-001474-b ) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» у редакції, що діє з 19.04.2020, постала потреба в отриманні пояснень.
Просимо надати інформацію та документи, на підставі яких внесені зміни до договору поставки газового палива від 07.11.2019 № 3Д-17/19 щодо зміни ціни за одиницю товару. Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
31.12.2020 · Замовник: Відповідь на запит
Зміни до договору поставки газового палива від 07.11.2019 № 3Д-17/19 щодо зміни ціни за одиницю товару вносились на підставі звернення постачальника, відповідні документи надаємо!
06.01.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі товару ДК 021:2015: 09120000-6 — Газове паливо (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-10-01-001474-b)відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» у редакції, що діє з 19.04.2020, постала потреба в отриманні пояснень.
1. Просимо надати інформацію та документи щодо виконання зобов’язань за договором поставки газового палива від 07.11.2019 № 3Д-17/19, інформацію та документи, на підставі яких не оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу звіт про виконання договору в встановлений статтею 10 Закону України «Про публічні закупівлі» у редакції, що діє до 19.04.2020 строк. Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
13.01.2021 · Замовник: Відповідь на запит
Підстави для проведення моніторингу процедур публічних закупівель передбачені в абз.2ч.1ст8 «моніторинг процедур закупівель здійснюється протягом проведення процедури закупівлі, укладання договору про закупівлю та його дії» звертаємо Вашу увагу на те , що договір закінчив свою дію 31 грудня 2019 року, отже підстави для моніторингу згідно законодавства про публічні закупівлі відсутні. Також повідомляємо , що секретар який був уповноважений для роботи на майданчику в період звітування за договором була у відпустці (відповідний документ надається), на виконання обов'язків секретаря керівник підприємства та голова тендерного комітету іншу особу не призначали.