Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЕЛЕКТРОТЕХНІЧНА КОМПАНІЯ «ІНТЕРКОМ» установлено порушення вимог абзацу другого пункту 1 та абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема розірвати договір з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 16 січня 2021 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) комунального підприємства «Чернігівське тролейбусне управління» Чернігівської міської ради (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену протокольним рішенням фахівця з публічних закупівель від 30.06.2020 №38, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ЕЛЕКТРОТЕХНІЧНА КОМПАНІЯ «ІНТЕРКОМ» (далі – ТОВ «ЕЛЕКТРОТЕХНІЧНА КОМПАНІЯ «ІНТЕРКОМ» , протокольне рішення фахівця з публічних закупівель від 17.07.2020 №44, повідомлення про намір укласти договір від 17.07.2020, договір підряду на виконання робіт від 04.08.2020 №3Д-11/20 на суму 8 070 000,00 грн з ПДВ, повідомлення про внесення змін до договору.
За результатами моніторингу установлено, що у пункті 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовник установив вимогу щодо надання учасниками інформації та документів, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям (перелік та форма згідно з Додатком №2) до тендерної документації.
Так, відповідно до підпункту 1. 2. 7. пункту 1.2 Додатку 2 до тендерної документації установив вимогу щодо надання учасниками у складі тендерних пропозицій дозвільних документів(є бов’язковим)- - наявність ліцензії на впровадження господарської діяльності з монтажу зовнішніх інженерних мереж електропостачання. Дозвіл (декларація) на виконання робіт підвищеної небезпеки на: земляні роботи що виконуються в зоні розташування підземних комунікацій, роботи в траншеях та котлованах, роботи в діючих електроустановках напругою понад 1000 В, випробування кабельних ліній. Дозвіл на виконання електромонтажних робіт в (на) мережах АТ «Чернігівобленерго». Свідоцтво про відповідність вимогам ДСТУ ISO 10012:2005.
ТОВ «ЕЛЕКТРОТЕХНІЧНА КОМПАНІЯ «ІНТЕРКОМ» у складі тендерної пропозиції надав свідоцтво про відповідність вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 від 11.07.2019 № 39/2019 що не містить Додатків з переліком вимірювальних можливостей, які є його невід’ємною частиною.
Однак, на порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ЕЛЕКТРОТЕХНІЧНА КОМПАНІЯ «ІНТЕРКОМ», як такого, що не відповідає кваліфікаційному критерію установленому статтею 16 Закону та уклав з ним Договір.
Усунення порушень
Звіт замовника від 22.01.2021
Замовник КП "Чернігівське тролейбусне управління" ЧМР уважно розглянув висновок Моніторингу закупівлі та прийняв до уваги зауваження, та прийме всі можливі заходи недопущення їх в подальшій роботі.