Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі установлено порушення вимог абзацу 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом вжиття заходів щодо недопущення їх в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції Закону, яка була чинною на час проведення процедури закупівлі (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) Комунального підприємства «Чернігівське тролейбусне управління» Чернігівської міської ради (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену протокольними рішеннями тендерного комітету від 29.03.2019 №22, тендерні пропозиції товариств з обмеженою відповідальністю «ЕТАЛОН-ЛІЗИНГ» та «Торговий Дім «ЛІТАН», протокольне рішення тендерного комітету про розгляд тендерних пропозицій від 02.05.2019 №26, протокольне рішення тендерного комітету щодо розгляду тендерної пропозиції і визначення переможця від 10.05.2019 №28, повідомлення про намір укласти договір від 10.05.2019, договір про закупівлю від 21.05.2020 №3Д-10/19 на суму 29 730 000,0 грн з ПДВ (далі – Договір), пояснення Замовника від 13.01.2021, отримані через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу установлено, що Договір діє до повного виконання сторонами взятих на себе зобов’язань (п.6.1 Договору).
Однак Замовник не оприлюднив в електронній системі закупівель звіт про виконання Договору у зв’язку із закінченням строку його дії чим порушив норми абзацу 10 частини 1 статті 10 Закону.
В поясненні, наданому на запит Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області від 06.01.2021 про стан виконання Договору, Замовник надав пояснення, яке не спростовує виявлене порушення.
Усунення порушень
Звіт замовника від 20.01.2021
Замовник КП "Чернігівське тролейбусне управління" ЧМР уважно розглянув висновок Моніторингу закупівлі та прийняв до уваги зауваження, та прийме всі можливі заходи недопущення їх в подальшій роботі.Додатково уповноважена особа зважаючи на виявлені порушення прозвітувала про виконання договору за закупівлею яку проводив тендерній комітет який на даний час на підприємстві ліквідований.
Запити й пояснення
06.01.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Тролейбуси нові» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційній системі закупівель за номером ID: UA-2019-03-29-000766-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень:
1. Згідно з абзацом 10 частини першої статті 10 Закону України «»Про публічні закупівлі звіт про виконання договору оприлюднюється протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання.
Під час здійснення моніторингу установлено, що відповідно до п. 5.1 Договору про закупівлю укладеного Замовником з переможцем термін поставки товару протягом 90 днів з дати підписання договору, а згідно п.6.1 визначено строк його дії з моменту підписання до повного виконання сторонами взятих на себе зобов’язань. Додаткові угоди щодо зміни визначених умов п.5.1 укладеного договору в електронній системі закупівель відсутні.
Поясніть причини не оприлюднення в електронній системі закупівель станом на 06.01.2021 звіту про виконання договору у зв’язку із закінченням строку його дії та надайте інформацію щодо стану виконання укладеного договору
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
13.01.2021 · Замовник: Відповідь на запит
Підстави для проведення моніторингу процедур публічних закупівель передбачені в абз.2ч.1ст8 «моніторинг процедур закупівель здійснюється протягом проведення процедури закупівлі, укладання договору про закупівлю та його дії» звертаємо Вашу увагу на те , що договір закінчив свою дію 31 грудня 2019 року, отже підстави для моніторингу згідно законодавства про публічні закупівлі відсутні. Також повідомляємо , що секретар який був уповноважений для роботи на майданчику в період звітування за договором була у відпустці (відповідний документ надається), на виконання обов'язків секретаря керівник підприємства та голова тендерного комітету іншу особу не призначали.