Висновок
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимоги пункту 11 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «АДАМАНТ МОТОРС ЧЕРНІГІВ» встановлено порушення вимоги пункту 3 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 13 січня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління охорони здоров'я Чернігівської обласної державної адміністрації (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «АДАМАНТ МОТОРС ЧЕРНІГІВ», протокол від 09.10.2020 №50, укладений договір від 27 жовтня 2020 № 21-М, звіт про виконання договору про закупівлю від 11 січня 2021 року.
За результатами моніторингу встановлено, що в пункті 8 Додатку №6 «ФОРМА ТЕНДЕРНОЇ (ЦІНОВОЇ) ПРОПОЗИЦІЇ» до ТД зазначено «Ми погоджуємося дотримуватися умов цієї пропозиції протягом 90 днів з дня розкриття тендерних пропозицій», що не відповідає пункту 4 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД, яким визначено що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій, та є порушенням вимог пункту 11 частини другої статті 22 Закону, яким визначено, що строк, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними має бути не менше ніж 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
У Додатку №2 до ТД Замовник вимагає від переможця надати оригінал або нотаріально завірену копію довідки органу Державної фіскальної служби, що є чинною на дату подання документу, про відсутність заборгованості із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів).
ТОВ «АДАМАНТ МОТОРС ЧЕРНІГІВ», якого Замовник визначив переможцем торгів, оприлюднено в електронній системі закупівель зазначену довідку, проте вона:
- не підписана уповноваженими на те посадовими особами та не скріплена печаткою, що не є оригіналом документу або його копією, зробленою з оригіналу;
- не має накладеного кваліфікованого електронного підпису, що не є електронним документом у розумінні Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг».
У Додатку №2 до ТД Замовник вимагає від переможця довідку, складену переможцем у довільній формі, що підтверджує відсутність підстави, передбаченої абзацом 1 частини другої статті 17 Закону, або інформацію у довільній формі, що підтверджує вжиття заходів для доведення надійності, згідно абзацу 2 частини другої статті 17 Закону.
Однак, ТОВ «АДАМАНТ МОТОРС ЧЕРНІГІВ», якого Замовник визначив переможцем торгів, не оприлюднив в електронній системі закупівель вищезазначену довідку.
Отже, на порушення пункту 3 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «АДАМАНТ МОТОРС ЧЕРНІГІВ» через те, що переможець не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 16.01.2021
Оскільки процедура закупівлі завершена, зобов’язання за договорами виконані, усунення виявлених порушень є неможливим прийнято рішення про вжиття заходів щодо недопущення виявлених порушень в подальшому шляхом врахування їх під час підготовки тендерних документацій та прийнятті рішень про визначення переможця закупівлі.