Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності укладання додаткових угод – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 12 січня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності укладання додаткових угод.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління капітального будівництва Чернігівської обласної державної адміністрації (далі – Замовник) на 2018 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, протокол засідання тендерного комітету від 21.11.2018 №1126, укладений договір підряду від 22.12.2018 №24-Б (далі – Договір), додаткові угоди від 26.12.2018 №1, від 27.12.2018 №2, від 11.05.2019 №3, від 12.08.2019 №4, від 19.08.2019 №5, 15.10.2019 №6, від 11.11.2019 №7, від 13.11.2019 №8, від 13.12.2019 №9, 20.12.2019 №10, від 29.04.2020 №11, від 02.07.2020 №12, від 07.08.2020 №13, від 08.09.2020 №14, від 30.09.2020 №15, від 13.10.2020 №16, від 28.10.2020 №17, від 02.11.2020 №18, від 30.11.2020 №19, від 15.12.2020 №20, від 23.12.2020 №21, відповіді Замовника від 30.12.2020 та від 04.01.2021.
Запити й пояснення
24.12.2020 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснення
Дата: 24.12.2020
У межах проведення моніторингу закупівлі предмету «Будівництво системи водовідведення по вул. Незалежності в м. Ніжин Чернігівської області (ДК 021:2015 - 45232000-2 «Допоміжні роботи з прокладання трубопроводів і кабелів» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2018-11-21-001951-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформацію, документи) із наступного питання:
1. Чому очікувана вартість по переговорній процедурі (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2018-11-21-001951-a) не відповідає очікуваній вартості предмету закупівлі «Будівництво системи водовідведення по вул. Незалежності в м. Ніжин Чернігівської області (ДК 021:2015 - 45232000-2 «Допоміжні роботи з прокладання трубопроводів і кабелів» по відмінених процедурах відкритих торгів (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номерами ID: UA-2018-09-06-000710-c, UA-2018-09-27-001909-a), яка визначена в сумі 10 117 357,00 грн?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень повинно бути долучено їх документальне підтвердження.
29.12.2020 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснення
Дата: 29.12.2020
У межах проведення моніторингу закупівлі предмету «Будівництво системи водовідведення по вул. Незалежності в м. Ніжин Чернігівської області (ДК 021:2015 - 45232000-2 «Допоміжні роботи з прокладання трубопроводів і кабелів» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2018-11-21-001951-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформацію, документи) із наступного питання:
1. Які з завантажених на веб-порталі Уповноваженого органу файли є Додатками №1 «Розрахунок договірної ціни та локальні кошториси до неї» та №2 «Підсумкова відомість ресурсів» до Договору підряду від 22.12.2018 №24-Б (далі – Договір), зважаючи на те що Замовником 23 грудня 2018 року о 16:17 год оприлюднено файл «Договір від 22.12.2018 №24-Б», який містить Додатки №1 «Розрахунок договірної ціни та локальні кошториси до неї» та №2 «Підсумкова відомість ресурсів» та 23 грудня 2018 року о 16:23 год оприлюднено файл «Додатки до договору», який також містить Додатки №1 «Розрахунок договірної ціни та локальні кошториси до неї» та №2 «Підсумкова відомість ресурсів»?
2. Чому в додатку №4 «План фінансування будівництва» до Договору підряду від 22.12.2018 №24-Б по об’єкту «Будівництво системи водовідведення по вул. Незалежності в м. Ніжин Чернігівської області» передбачено фінансування з обласного бюджету 10 534 744,00 грн, тоді як ціна договору підряду від 22.12.2018 №24-Б становить 10 112 935,05 грн?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень повинно бути долучено їх документальне підтвердження.
30.12.2020 · Замовник: Пояснення
Управління капітального будівництва Чернігівської обласної державної адміністрації розглянуло запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області в межах моніторингу процедури закупівлі UA-2018-11-21-001951-а: «Будівництво системи водовідведення по вул. Незалежності в м. Ніжин Чернігівської області (ДК 021:2015 – 45232000-2 «Допоміжні роботи з прокладання трубопроводів і кабелів»)» на отримання інформації щодо невідповідностей в очікуваній вартості предмету закупівлі та повідомляє наступне.
На підставі п. 4 ч. 2 ст. 35 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII виникла необхідність у застосуванні переговорної процедури закупівлі з предмету закупівлі: «Будівництво системи водовідведення по вул. Незалежності в м. Ніжин Чернігівської області (ДК 021:2015 – 45232000-2 «Допоміжні роботи з прокладання трубопроводів і кабелів»)» (ідентифікатор закупівлі - UA-2018-11-21-001951-а). Очікувану вартість закупівлі було визначено у сумі 10 117 357,00 грн, таку як у попередньо оголошених відкритих торгах, які не відбулись.
За результатами проведених переговорів із Товариством з обмеженою відповідальністю «АВІС-ПРОМ» було визначено загальну вартість пропозиції у розмірі 10 112 936,05 гривень.
Під час розміщення в електронній системі закупівель інформації про застосування переговорної процедури закупівлі та обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі з предмету закупівлі: «Будівництво системи водовідведення по вул. Незалежності в м. Ніжин Чернігівської області (ДК 021:2015 – 45232000-2 «Допоміжні роботи з прокладання трубопроводів і кабелів»)», було зазначено, що очікувана вартість закупівлі становить 10 112 936,05 грн (з урахуванням проведених переговорів).
Додатки: копія протоколу засідання тендерного комітету Управління капітального будівництва Чернігівської обласної державної адміністрації від 21.11.2018 № 1126 - на 1 арк. в 1 прим.
04.01.2021 · Замовник: Пояснення
Управління капітального будівництва Чернігівської обласної державної адміністрації розглянуло запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області в межах моніторингу процедури закупівлі UA-2018-11-21-001951-а: «Будівництво системи водовідведення по вул. Незалежності в м. Ніжин Чернігівської області (ДК 021:2015 – 45232000-2 «Допоміжні роботи з прокладання трубопроводів і кабелів»)» на отримання інформації та повідомляє наступне.
1. Щодо додатків до договору підряду від 22.12.2018 № 24-Б.
За результатами проведення переговорної процедури з предмету закупівлі: «Будівництво системи водовідведення по вул. Незалежності в м. Ніжин Чернігівської області (ДК 021:2015 – 45232000-2 «Допоміжні роботи з прокладання трубопроводів і кабелів»)» між Управлінням капітального будівництва Чернігівської обласної державної адміністрації та Товариством з обмеженою відповідальністю «АВІС-ПРОМ» було укладено договір про закупівлю робіт за державні кошти від 22.12.2018 № 24-Б (далі – Договір), загальною вартістю – 10 112 936,05 гривень та строком дії до 31.12.2019.
Оскільки, у 2018 році фінансування об’єкту передбачено у сумі лише 3 500 000,00 грн, підрядною організацією підготовлено договірну ціну з локальними кошторисами та підсумковою відомістю ресурсів на виконання робіт у 2018-2019 роках на суму 10 112 936,05 грн, та договірну ціну з локальними кошторисами та підсумковою відомістю ресурсів на виконання робіт у 2018 році у сумі 3 426 175,43 гривень.
Таким чином, у файлі «Договір від 22.12.2018 № 24-Б», який оприлюднено 23.12.2018 о 16:17 міститься договір від 22.12.2018 № 24-Б, договірна ціна з локальними кошторисами та підсумкова відомість ресурсів на виконання робіт у 2018-2019 роках, у файлі «Додатки до договору», який оприлюднено 23.12.2018 о 16:23 міститься договірна ціна з локальними кошторисами та підсумкова відомість ресурсів на виконання робіт у 2018 році.
2. Щодо відмінностей в плані фінансування будівництва об’єкта.
Згідно з експертним звітом від 22.08.2018 № 02/660/18 кошторисна вартість об’єкта: «Будівництво системи водовідведення по вул. Незалежності в м. Ніжин Чернігівської області» становить 10 635 164,00 грн (в тому числі понесені витрати – 100 420,00 гривень).
В плані фінансування даного об’єкта було визначено залишок кошторисної вартості об’єкта (за мінусом понесених витрат) у розмірі 10 534 744,00 гривень.
У подальшому, під час укладання додаткової угоди від 11.05.2019 № 3, план фінансування будівництва було викладено у новій редакції та зазначено вартість фінансування Договору у сумі 10 112 936,05 гривень.