Висновок
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення пункту 15 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Н-СІВЕРСЬКИЙ ШЛЯХОВИК», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності укладання додаткових угод – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 14 січня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління капітального будівництва Чернігівської обласної державної адміністрації (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протоколи засідання від 20.06.2019 №690, тендерну пропозицію ТОВ «Н-СІВЕРСЬКИЙ ШЛЯХОВИК», укладений договір про закупівлю підрядних робіт за державні кошти від 10.07.2019 №46 (далі – Договір), додаткові угоди від 10.07.2019 №1, від 02.09.2019 №2, від 30.10.2019 №3, від 20.11.2019 №4, від 13.04.2020 №5, 22.06.2020 №6, відповідь Замовника від 14.01.2021, надана на запит від 11.01.2021.
За результатами моніторингу встановлено, що на порушення пункту 15 частини другої статті 22 Закону ТД не містить інформацію про вид, строк надання та умови неповернення забезпечення виконання договору про закупівлю.
Усунення порушень
Звіт замовника від 21.01.2021
За результатами проведеного Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області моніторингу процедури закупівлі UA-2019-05-24-000670-b: «Будівництво проїзної частини вул. Скоробагатого в м. Семенівка, Семенівського району, Чернігівської області (ДК 021:2015 - 45233000-9 «Будівництво, влаштовування фундаменту та покриття шосе, доріг»)» було встановлено порушення вимог п. 15 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Користуючись своїм правом Управління капітального будівництва Чернігівської обласної державної адміністрації надає свої заперечення до висновку, виходячи з наступного.
У пункті 6 «Забезпечення виконання договору про закупівлю» розділу «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації міститься інформація про забезпечення виконання договору.
Так, за змістом даного пункту передбачено, що Замовник повертає забезпечення виконання договору про закупівлю після виконання учасником-переможцем договору, у разі визнання судом результатів процедури закупівлі або договору про закупівлю недійсними та у випадках, передбачених статтею 37 Закону, а також згідно з умовами, зазначеними в договорі про закупівлю.
Законом не визначено умови неповернення забезпечення виконання договору про закупівлю.
Виходячи з наведеного вище, умовами тендерної документації передбачається, що забезпечення виконання договору про закупівлю не повертається переможцю у випадку не виконання ним умов договору про закупівлю.
Таким чином, у діях Замовника відсутнє порушення пункту 15 частини другої статті 22 Закону при проведенні процедури закупівлі UA-2019-05-24-000670-b: «Будівництво проїзної частини вул. Скоробагатого в м. Семенівка, Семенівського району, Чернігівської області (ДК 021:2015 - 45233000-9 «Будівництво, влаштовування фундаменту та покриття шосе, доріг»)».
Запити й пояснення
11.01.2021 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі предмету «Будівництво проїзної частини вул. Скоробагатого в м. Семенівка, Семенівського району, Чернігівської області (ДК 021:2015 - 45233000-9 «Будівництво, влаштовування фундаменту та покриття шосе, доріг»)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: (UA-2019-05-24-000670-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформацію, документи) із наступного питання:
1. На підставі чого Замовником додатковими угодами від 13.04.2020 №5, 22.06.2020 №6 до договору про закупівлю підрядних робіт за державні кошти від 10.07.2019 №46 змінено ціну договору?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
14.01.2021 · Замовник: Пояснення
Управління капітального будівництва Чернігівської обласної державної адміністрації розглянуло запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області в межах моніторингу процедури закупівлі UA-2019-05-24-000670-b: «Будівництво проїзної частини вул. Скоробагатого в м. Семенівка, Семенівського району, Чернігівської області (ДК 021:2015 - 45233000-9 «Будівництво, влаштовування фундаменту та покриття шосе, доріг»)» на отримання інформації щодо підстав зміни ціни договору та повідомляє про наступне.
Додатковими угодами від 13.04.2020 №5 та від 22.06.2020 №6 до договору підряду від 10.07.2019 №46 (далі – Договір) зменшено ціну Договору у зв’язку з тим, що під час виконання робіт було виявлено відсутність необхідності виконання деяких видів робіт, що були передбачені проєктною документацією. Таке рішення оформлене актами на додаткові роботи, що були визначені комісійно за участю представників замовника, підрядника та проєктної організації.