Висновок
За результатами аналізу відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення вимоги частини першої статті 4 Закону.
За результатами аналізу відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення вимоги частини першої статті 4 Закону.
За результатами аналізу відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення частини другої статті 22 Закону, статті 24 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції, порушень не встановлено.
Зобов'язання
Згідно протоколу засідання тендерного комітету від 28.12.2020 №28, Замовником прийнято рішення про відміну торгів відповідно до пункту 2 частини першої статті 32 Закону, а саме: неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, яке оприлюднено 28.12.2020.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 грудня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, із змінами (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Закладу дошкільної освіти (ясла-садок) компенсуючого типу (санаторний) №39 Рівненської міської ради (далі – Замовник) на 2020 рік за номером ID: UA-P-2020-11-20-010970-c; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника (протокол №16 від 20.11.2020); реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію учасника ТзОВ "Радивилівмолоко", повідомлення про намір укласти договір від 14.12.2020, пояснення Замовника отримане через електронну систему закупівель 22.12.2020.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що у пункті 2 розділу «Порядок унесення змін та надання роз’яснень до тендерної документації», Замовником зазначено інформацію, що положення тендерної документації, до яких уносяться зміни, відображаються у вигляді закреслених даних та повинні бути доступними для перегляду після внесення змін до тендерної документації, в той час як стаття 24 Закону (поточна редакція) не містить таких вимог.
У пункті 4 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» зазначено, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій, що не відповідає вимогам пункту 11 частини другої статті 22 Закону.
Проведеним аналізом інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу встановлено, що Замовником 20.11.2020 оприлюднено оголошення про проведення процедури відкритих торгів на закупівлю «Молоко та вершки» очікуваною вартістю 276000,00 грн. Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: 01 січня 2021 – 31 грудня 2021.
При цьому в електронній системі закупівель Prozorro відсутня інформація щодо планування Замовником вказаної закупівлі та відповідні відображення у Річному плані закупівель на 2021 рік. Натомість оголошення про проведення відкритих торгів по вищевказаному предмету закупівлі містить посилання на план закупівель на 2020 рік, що оприлюднений в електронній системі закупівель Prozorro за №UA-P-2020-11-20-010970-c (вкладка «Перейти до плану закупівель» оголошення про проведення).
Згідно з частиною першою статті 4 Закону, закупівля здійснюється відповідно до річного плану.
Тобто, закупівля по вищевказаному предмету закупівлі проведена не у відповідності до вимог частини першої статті 4 Закону, в частині не відображення вищезазначеної процедури закупівлі у формі річного плану закупівель на 2020 рік.
Відповідно до пункту 2 частини першої статті 32 Закону Замовник відміняє тендер у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства, з описом таких порушень, які неможливо усунути.
Замовником 22.12.2020 надано пояснення, що дану закупівлю буде скасовано відповідно до пункту 2 частини першої статті 32 Закону.
Запити й пояснення
18.12.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Молоко та вершки» (ДК 021:2015:15510000-6: Молоко та вершки), (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2020-11-20-011695-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
По якій причині в електронній системі закупівель Prozorro відсутня інформація щодо планування Замовником вказаної закупівлі та відповідні відображення у Річному плані закупівель на 2021 рік. Натомість оголошення про проведення відкритих торгів по вищевказаному предмету закупівлі містить посилання на план закупівель на 2020 рік, що оприлюднений в електронній системі закупівель Prozorro за №UA-P-2020-11-20-010970-c (вкладка «Перейти до плану закупівель» оголошення про проведення)?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
22.12.2020 · Замовник: пояснення
Ваші зауваження враховані. Дану закупівлю буде скасовано згідно ЗУ Про публічні закупівлі ст 32 ч1
22.12.2020 · Замовник: пояснення
Ваші зауваження враховані. Дану закупівлю буде скасовано згідно ЗУ Про публічні закупівлі ст 32 п1 пп2