Висновок
Встановлено порушення норм частини першої статті 4 Закону в частині невідповідності закупівлі до річного плану.
За результатами аналізу відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення норм частини першої статті 4 Закону в частині невідповідності закупівлі до річного плану.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій – порушень не встановлено.
Зобов'язання
В електронній системі закупівель Prozorro Замовником оприлюднено рішення про відміну відкритих торгів (протокол від 22.12.2020 № 73/2020) у зв’язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 грудня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ЗДОЛБУНІВСЬКЕ" ЗДОЛБУНІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСТІ, (далі - Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію учасника Товариство з обмеженою відповідальністю (далі – ТОВ) «РІВНЕНСЬКА ОБЛАСНА ЕНЕРГОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ», протокол засідання тендерного комітету від 15.12.2020 № 69/2020, від 22.12.2020 № 73/2020, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 22.12.2020.
Проведеним аналізом інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу встановлено, що Замовником в електронній системі закупівель Prozorro відсутня інформація щодо планування Замовником вказаної закупівлі та відповідні відображення у Річному плані закупівель на 2021 рік. Натомість оголошення про проведення відкритих торгів по вищевказаному предмету закупівлі містить посилання на план закупівель на 2020 рік, що оприлюднений в електронній системі закупівель Prozorro за № UA-P-2020-11-18-004159-c.
Згідно з частиною першою статті 4 Закону, закупівля здійснюється відповідно до річного плану.
Тобто, закупівля по вищевказаному предмету закупівлі проведена не у відповідності до вимог частини першої статті 4 Закону, в частині не відображення вищезазначеної процедури закупівлі у формі річного плану закупівель на 2021 рік.
Відповідно до норм частини першої статті 32 Закону замовник відміняє тендер у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути.
Згідно пояснень наданих Замовником, тендерним комітетом прийнято рішення щодо відміни відкритих торгів про що зазначено у протоколі засідання тендерного комітету від 22.12.2020 № 73/2020.
Запити й пояснення
18.12.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі електричної енергії (інформацію про закупівлю оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro за номером ID: UA-2020-11-20-002122-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень з питань.
По якій причині в електронній системі закупівель Prozorro відсутня інформація щодо планування Замовником вказаної закупівлі та відповідні відображення у Річному плані закупівель на 2021 рік. Натомість оголошення про проведення відкритих торгів по вищевказаному предмету закупівлі містить посилання на план закупівель на 2020 рік, що оприлюднений в електронній системі закупівель Prozorro за № UA-P-2020-11-18-004159-c ?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити документальне підтвердження.
22.12.2020 · Замовник: Надання пояснень на запит
На Ваш запит про надання пояснень щодо причин відсутності в електронній системі закупівель Prozorro інформації щодо планування Замовником закупівлі ДК 021:2015 – 09310000-5 Електрична енергія (Електрична енергія) (UA-2020-11-20-002122-a) та відповідного відображення у Річному плані закупівель на 2021 рік повідомляємо наступне.
Протоколом тендерного комітету комунального підприємства «Здолбунівське» Здолбунівської міської ради Рівненської області від 18.11.2020 року №47/2020 було затверджено Річний план закупівель на 2021 рік згідно предмету закупівлі ДК 021:2015 – 09310000-5 Електрична енергія (Електрична енергія) (UA-P-2020-11-18-004159-c) на очікувану вартість 830 490,00 гривень (Протокол тендерного комітету та річний план закупівель на 2021 рік додаються). Секретарем тендерного комітету Річний план закупівель комунального підприємства «Здолбунівське» Здолбунівської міської ради Рівненської області на 2021 рік оприлюднено через авторизований електронний майданчик в електронній системі закупівель, однак при внесенні інформації шляхом заповнення електронних форм було допущено технічну помилку і внесено не 2021 рік закупівлі, а 2020 рік. Таким чином моніторингом закупівлі було встановлено, що інформація, зазначена Замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів щодо закупівлі ДК 021:2015 – 09310000-5 Електрична енергія (Електрична енергія) на 2021 рік (UA-2020-11-20-002122-a) та тендерній документації не відповідає Річному плану закупівлі, чим не дотримано вимог частини першої статті 4 Закону. Вищезазначене порушення неможливо усунути (а саме виправити у річному плані період, на який заплановано закупівлю електричної енергії, з 2020 року на 2021 рік) у зв’язку з тим, що Законом не передбачено внесення змін до річного плану після оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі. Технічна можливість внесення змін до річного плану після оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі – також відсутня. З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та здійснення заходів щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, тендерним комітетом прийнято рішення щодо відміни тендеру UA-2020-11-20-002122-a відповідно до пункту 2 частини першої статті 32 Закону, а саме неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути.
Додатки: Протокол тендерного комітету №47/2020 від 18.11.2020 року на 2 арк.;
Річний план закупівель на 2021 рік на 1 арк.