Висновок
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом установлено порушення вимог пункту 2 наказу № 490.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону (в редакції від 02.04.2020) установлено порушення норм частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону (в редакції від 02.04.2020 року).
За результатами аналізу питання відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця установлено порушення вимог частини другої статті 32 та частини четвертої статті 36 Закону (в редакції від 02.04.2020 року).
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, внесення змін до неї, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, в тому числі шляхом приведення умов договору у відповідність до умов тендерної документації та тендерної пропозиції переможця та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 04 січня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) (в редакції від 02.04.2020), внесення змін до неї, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Філії «Українська залізнична швидкісна компанія» Акціонерного товариства «Українська залізниця» (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, зі змінами, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 12.06.2020 (протокол № 28/20), тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «БРАШ» (далі – ТОВ «БРАШ») та товариства з обмеженою відповідальністю «КВАЛІТЕТ ПРО», протокол розгляду тендерних пропозицій від 14.07.2020, протокол засідання тендерного комітету від 23.07.2020 № 33-1/20, повідомлення про намір укласти договір від 23.07.2020, договір від 11.08.2020 № 110-УЗШК, додаткова угода від 12.08.2020 № 1.
Моніторингом установлено, що Замовник в тендерній документації не передбачив вимог щодо надання учасниками в довільній формі інформації про відсутність підстави для відхилення тендерної пропозиції, визначеної у пункті 10 частини першої статті 17 Закону (в редакції від 02.04.2020), в той час як очікувана вартість закупівлі перевищує 20 млн гривень, чим порушив норми частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону (в редакції від 02.04.2020 року).
За результатами моніторингу установлено, що Замовник за результатами торгів уклав з ТОВ «БРАШ» договір від 11.08.2020 № 110-УЗШК (далі - Договір), умови якого не відповідають вимогам додатку 2 «Форма пропозиції торгів» до тендерної документації Замовника та формі «Тендерна пропозиція», що міститься у складі тендерної пропозиції ТОВ «БРАШ», в частині встановлення строків гарантії якості наданих послуг.
Так, пунктом 7.1 Договору передбачено, що виконавець гарантує якість наданих послуг протягом шести місяців з дати встановлення, тоді як в додатку 2 «Форма пропозиції торгів» до тендерної документації та Тендерній пропозиції від 18.06.2020 №201, що міститься у складі тендерної пропозиції ТОВ «БРАШ», зазначено, що гарантія якості наданих послуг складає 12 місяців з дати встановлення.
Отже, Замовник на порушення вимог частини другої статті 32 та частини четвертої статті 36 Закону (в редакції від 02.04.2020) уклав договір з ТОВ «БРАШ», який не відповідає вимогам тендерної документації та умови якого відрізняються від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.
Також, установлено, що у формі повідомлення про внесення змін до договору Замовник не відобразив інформацію про суму договору після внесення змін, чим порушив вимоги пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 р. № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 449/28579 (далі - наказ № 490).
Усунення порушень
Звіт замовника від 13.01.2021
порушення усунено, на підтвердження надано відповідь, що додається.