Висновок
За результатами аналізу відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог абзацу 2 частини 2 статті 23 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, розгляду тендерних пропозицій порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо недопущення таких порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: «22» грудня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції, чинній станом на 01.01.2019 (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію
(далі - ТД), затверджену рішенням тендерного комітету Філії «ЦЗВ» АТ «Укрзалізниця» (далі – Замовник) 04.07.2019; тендерна пропозиція учасника-переможця товариства з обмеженою відповідальністю «ІНТЕРПАЙП Україна» (далі – ТОВ «ІНТЕРПАЙП Україна»), протокол щодо продовження строку розгляду тендерних пропозицій від 05.11.2019 № ЦЗВ-2739/2899/1979-а; протокол розгляду тендерних пропозицій від 18.11.2019 № 2899/624/-19-Т про визначення ТОВ «ІНТЕРПАЙП Україна» переможцем процедури закупівлі; повідомлення про намір укласти договір з ТОВ «ІНТЕРПАЙП Україна» від 18.11.2019 № 2899/520-19Т.
За результатами моніторингу встановлено невідповідність тендерної документації Замовника вимогам Закону.
Так, дослідженням оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, що Замовником до умов тендерної документації двічі вносились зміни та 15 липня 2019 року і 25 жовтня 2019 року в електронній системі закупівель було оприлюднено нові редакції тендерної документації та переліки змін, що вносяться.
Проте, положення ТД, до яких вносяться зміни, не відображено у вигляді закреслених даних, чим не дотримано вимоги абзацу 2 частини 2 статті 23 Закону, якою передбачено відображення у вигляді закреслених даних положень тендерної документації, до яких вносяться зміни, та доступність їх для перегляду після внесення змін до тендерної документації.
Усунення порушень
Звіт замовника від 29.12.2020
ЗАПЕРЕЧЕННЯ
до висновку про результати моніторингу закупівлі
UA-2019-07-04-001979-a
Державною аудиторською службою України (далі — ДАСУ) 22 грудня 2020 року розміщено висновок про результати моніторингу закупівлі колесо суцільнокатане з УЗК (ДК 021:2015: 34630000-2 — Частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу; обладнання для контролю залізничного руху) (номер закупівлі в ЦБД UA-2019-07-04-001979-a).
Згідно з висновком, ДАСУ встановила порушення вимог абзацу 2 частини 2 статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон).
Акцентуємо увагу на тому, що процедура закупівлі (номер закупівлі в ЦБД UA-2019-07-04-001979-a) розпочата до введення в дію нової редакції Закону (до 19.04.2020).
Відповідно до частини п’ятої Розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону процедури закупівлі товарів, робіт і послуг, розпочаті до введення в дію нової редакції Закону, завершуються відповідно до порядку, що діяв до введення в дію нової редакції Закону (до 19.04.2020).
Відповідно до частини восьмої статті 71 Закону надаємо свої заперечення до висновку.
1. Щодо відображення змін у вигляді закреслених даних.
Відповідно до абзацу другого частини другої статті 23 Закону зміни, що вносяться замовником до тендерної документації, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у вигляді нової редакції тендерної документації додатково до початкової редакції тендерної документації. Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Положення тендерної документації, до яких вносяться зміни, відображаються у вигляді закреслених даних та повинні бути доступними для перегляду після внесення змін до тендерної документації.
Замовник 25.10.2019 р. вносив зміни до тендерної документації. Інформація про це була розміщена того ж дня, тобто із дотриманням вимог частини першої статті 10 Закону. При цьому в системі Prozorro були опубліковані:
- нова редакція тендерної документації у вигляді файлу «2899 ТД колесо суцільнокатане_нова редакція_25.10.2019.docx»;
- перелік змін до тендерної документації у вигляді файлу «Зміни до тендеру_2899_25.10.2019.doc»;
- та положення тендерної документації, до яких вносяться зміни у вигляді закреслених даних, що представлені у вигляді закресленої назви файлу «2899 ТД колесо суцільнокатане_нова редакція_15.07.2019.docx».
Вся зазначена вище інформація є доступної для перегляду.
Отже, Замовник дотримався вимог Закону в цій частині.