Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 29 грудня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту освіти і науки Кіровоградської обласної державної адміністрації (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 10.11.2020 зі змінами, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ЕНСОФ» (далі – ТОВ «ЕНСОФ»), товариства з обмеженою відповідальністю «БМС ТЕХНО» (далі – ТОВ «БМС ТЕХНО»), протокол розкриття тендерних пропозицій, повідомлення про намір укласти договір, договір від 21.12.2020 № 157, додаткова угода від 21.12.2020 № 1, пояснення Замовника на запит Держаудитслужби, надані через електронну систему закупівель 29.12.2020, рішення колегії АМКУ від 13.10.2020 № 19215-р/пк-пз, рішення колегії АМКУ від 26.11.2020 № 21956-р/пк-пз.
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду колегії АМКУ, не здійснювався.
Запити й пояснення
23.12.2020 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі навчального обладнання для кабінетів математики (ДК 021:2015: 39162100-6-Навчальне обладнання), (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-08-28-005716-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
29.12.2020 · Замовник: Відповідь на запит
У відповідь на запит Державної аудиторської служби України від 23 грудня 2020 року, отриманий у межах проведення моніторингу процедури закупівлі навчального обладнання для кабінетів математики (ДК 021:2015: 39162100-6-Навчальне обладнання), (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-08-28-005716-b) повідомляємо наступне:
Згідно першого пункту розпорядження Кабінету Міністрів України від 12 лютого 2020 р. № 110-р «Деякі питання фінансування у 2020 році оснащення закладів загальної середньої та професійної (професійно-технічної) освіти, що забезпечують здобуття повної загальної середньої освіти» (далі - Розпорядження № 110-р), установлено наступне:
«Залишки коштів за освітньою субвенцією, передбаченою додатком 2 до розпорядження Кабінету Міністрів України від 27 листопада 2019 р. № 1109 “Про перерозподіл деяких видатків державного бюджету, передбачених Міністерству освіти і науки на 2019 рік” на оснащення закладів загальної середньої освіти обладнанням для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій, зберігаються на рахунках відповідних місцевих бюджетів і використовуються у 2020 році з урахуванням цільового призначення субвенції та на оснащення закладів професійної (професійно-технічної) освіти, що забезпечують здобуття повної загальної середньої освіти, обладнанням для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій;
використання зазначених бюджетних коштів здійснюється за погодженням з Міністерством освіти і науки;
особливості використання залишків коштів за освітньою субвенцією на оснащення закладів загальної середньої та професійної (професійно-технічної) освіти, що забезпечують здобуття повної загальної середньої освіти, обладнанням для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій, порядок та умови погодження Міністерством освіти і науки пропозицій обласних, Київської міської держадміністрацій щодо використання зазначених бюджетних коштів затверджуються Міністерством освіти і науки за погодженням з Міністерством фінансів;»
Пунктом 3 Розпорядження № 110-р 3. установлено Міністерству освіти і науки в місячний строк затвердити типовий перелік засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій.
На виконання Розпорядження № 110-р, Міністерство освіти і науки видало Наказ від 29.04.2020 № 574 «Про затвердження Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій» (далі - Типовий перелік), який було зареєстровано в Міністерстві юстиції України 07 травня 2020 р. за № 410/34693.
Відповідно до пункту 1 затвердженого Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій, цей Типовий перелік визначає вимоги до засобів навчання та обладнання, якими можуть бути обладнані навчальні кабінети біології, географії, математики, фізики, хімії і STEM-лабораторії державних і комунальних закладів загальної середньої та професійної (професійно-технічної) освіти, що забезпечують здобуття повної загальної середньої освіти, (далі - навчальні кабінети і STEM-лабораторії), з урахуванням вимог новітніх освітніх технологій і методів навчання. Також, даним Наказом внесено зміни до Наказом Міністерства освіти і науки України № 1440 від 02.11.2017 (зареєстрований в Міністерстві юстиції України 15 січня 2018 р. за № 55/31507, яким визначаються вимоги до комп'ютерного обладнання для закладів дошкільної, загальної середньої та професійної (професійно-технічної) освіти.
Департаментом освіти і науки Кіровоградської обласної державної адміністрації був проведений аналіз середньоринкових цін та аналогічних закупівель. На підставі чого було проведено розрахунок очікуваної вартості поточної Закупівлі і визначено технічні та якісні показники предмету Закупівлі. Зазначені показники, а також пропонований розподіл бюджетних коштів було подано на погодження до Міністерства освіти і науки України 03.07.2020 року листом № 01-3/2729/0.5., у вигляді пропозиції щодо використання коштів освітньої субвенції на оснащення закладів загальної середньої та професійної (професійно-технічної) освіти (подано у Додатку №1). Пропозиція була погоджена Міністерством освіти і науки України наказом № 975 від 28.07.2020 року (копія Наказу подана у Додатку №2), про що Департамент освіти і науки Кіровоградської обласної державної адміністрації було повідомлено листом № 1-11/5157 від 03.08.2020 року (подано в Додатку №3).
Відповідно до отриманого погодження, 28.08.2020 року Департаментом освіти і науки Кіровоградської обласної державної адміністрації згідно плану було розпочату процедуру закупівлі, шляхом проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою (ідентифікатор закупівлі UA-2020-08-28-005716-b).
Зауважимо, що відповідно до скарг потенційних учасників Закупівлі, розглянутих Постійно діючою адміністративною колегією при Антимонопольному комітеті України (далі – Колегія), на виконання рішень Колегії від 13.10.2020 року та 26.11.2020 року, в тендерну документацію було внесено зміни, які у повній мірі задовольнили вимоги скаржників та відповідають рішенням Колегії, про що свідчить відсутність подальших скарг з боку учасників закупівлі, та зауважень з боку Колегії. При цьому, тендерна документація (з урахуванням внесених змін), відповідає вимогам частини четвертої статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», положенням статей 22 та 23 Закону України «Про публічні закупівлі», а також вимогам щодо предмету Закупівлі, встановлених Наказом Міністерства освіти і науки України № 574 від 29.04.2020 року (зареєстрований в Міністерстві юстиції України 07 травня 2020 р. за № 410/34693), та Наказом Міністерства освіти і науки України № 1440 від 02.11.2017 (зареєстрований в Міністерстві юстиції України 15 січня 2018 р. за № 55/31507, зі змінами, внесеними згідно з Наказами Міністерства освіти і науки № 752 від 30.05.2019 та
№ 574 від 29.04.2020).
Голова тендерного комітету Ірина СОКОЛОВСЬКА