Висновок
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Ґербер» установлено порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій ТОВ «Теплоенергокомплект», ПрАТ «Факел» та ТОВ «Укрбуд Домінанта», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема розірвати договір з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23 грудня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель товариства з обмеженою відповідальністю «Оператор газотранспортної системи України» на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 24.07.2020 № 20_864, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Теплоенергокомплект» (далі – ТОВ «Теплоенергокомплект»), товариства з обмеженою відповідальністю «Ґербер» (далі – ТОВ «Ґербер»), приватного акціонерного товариства «Фкел» (далі – ПрАТ «Факел») та товариства з обмеженою відповідальністю «Укрбуд Домінанта» (далі – ТОВ «Укрбуд Домінанта»), протокол розгляду тендерних пропозицій від 17.09.2020, протокол розкриття тендерних пропозицій від 25.09.2020, повідомлення про намір укласти договір від 25.09.2020, договір від 13.10.2020 № 2010000207.
За результатами моніторингу установлено, що у підпункті 2.1. розділу 2 додатку № 2 до тендерної документації Замовник установив вимогу щодо підтвердження відповідності учасника кваліфікаційному критерію – наявність документального підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) та передбачив надання учасником у складі тендерної пропозиції оригіналу та/або електронної копії та/або сканованої копії договору з ремонту та/або монтажу обладнання на об’єктах підвищеної небезпеки протягом 2016-2020 та відгуку від підприємства, для якого виконувались роботи/надавались послуги, що підтверджує досвід та добросовісне виконання наданого договору.
ТОВ «Ґербер» у складі тендерної пропозиції не надав документів, що підтверджують його відповідність зазначеному кваліфікаційному критерію – наявність документального підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), чим не дотримав вимог підпункту 2.1. розділу 2 додатку № 2 до тендерної документації.
Слід зазначити, що учасник ТОВ «Ґербер» у складі тендерної пропозиції надав договір підряду від 13.02.2019 № СП-079 та відгук від 16.01.2020 № 0101, які підтверджують виконання аналогічного договору іншим суб’єктом господарювання, а саме товариством з обмеженою відповідальністю «Спецгазмонтаж».
Однак на порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Ґербер», як таку, що не відповідає кваліфікаційному критерію, установленому статтею 16 Закону, допустив до оцінки та уклав з ним Договір.
Усунення порушень
Звіт замовника від 30.12.2020
Аргументовані заперечення до висновку від 24 грудня 2020 про результати моніторингу закупівлі за закупівлею "Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів (Ремонт пунктів вимірювання витрати газу ГРС Миколаївської та Херсонської областей)" https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-07-28-000429-a