Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення пункту 15 частини другої статті 22 частини другої статті 32 та частини четвертої статті 36 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «НДМЗ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом вжиття заходів недопущення їх в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 12 січня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції від 01.01.2019 (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель регіональної філії «Донецька залізниця» акціонерного товариства «Українська залізниця» (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «НДМЗ», протокол розгляду тендерних пропозицій від 10.06.2019 №19214/1/ТМЦ, укладений договір поставки від 21.06.2019 р. № Дон/НХ-19232/НЮ-В (далі – Договір), додаткова угода до договору від 28.12.2019 №1.
За результатами моніторингу встановлено, що на порушення пункту 15 частини другої статті 22 Закону у ТД Замовника відсутня інформація про умови неповернення тендерного забезпечення виконання договору про закупівлю.
Також встановлено, що у Розділі 14. «ІНШІ УМОВИ ДОГОВОРУ» Додатку №3 «Проект договору» до ТД Замовник зазначив: «Примітка:*Пункти розділу можуть бути змінені або доповнені за погодженням Сторін». За нормою частини другої статті 32 Закону замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем торгів відповідно до вимог тендерної документації та пропозиції учасника-переможця. Згідно з частиною четвертою статті 36 Закону умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону переможця процедури закупівлі. Таким чином, встановлення у тендерній документації умови щодо можливості коригування та доповнення умов договору під час його укладання з переможцем торгів суперечить вимогам частини другої статті 32 та частини четвертої статті 36 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 13.01.2021
На виконання вимог висновку про наявність або відсутність порушень законодавства від 12.01.2021 щодо порушень, які на даному етапі неможливо усунути в установленому законодавством порядку, вжиття заходів з недопущення таких порушень в подальшому повідомляється, що замовником проводиться робота з інформування відповідальних осіб про безумовне дотримання Закону України "Про публічні закупівлі" при підготовці тендерних документацій та проведенні публічних закупівель, попредження про персональну відповідальність за порушення вимог Закону а також шляхом внесення відповідних змін у тендерні документації при подальшому здійсненні процедур закупівель.