Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій ТОВ «ВТЦ» за лотами №№ 1-3 встановлено порушення пунктів 1, 2, 3 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону; надання роз’яснень на звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації; відміни тендеру – порушень не встановлено.
Зобов'язання
Тендер відмінено
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); надання роз’яснень на звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації; розгляду тендерних пропозицій; відміни тендеру.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік Державного навчального закладу «Черкаський професійний ліцей» (далі – Замовник); оголошення про проведення процедури відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 19.11.2020 № 1/2020-1вт (далі – тендерна документація); звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації та роз’яснення на звернення; тендерні пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «ВТЦ» (далі – ТОВ «ВТЦ») за лотами № 1 «Зварювальний напівавтомат», № 2 «Зварювальний візок», № 3 «Інвертор зварювальний» (далі – лоти №№ 1-3); протокол засідання тендерного комітету від 08.12.2020 № 1/2020-3вт; повідомлення про намір укласти договір; пояснення, отримані 21.12.2020 від Замовника в електронній системі закупівель; протокол засідання тендерного комітету від 21.12.2020 № 1/2020-4вт; інформація про відміну тендеру за лотами №№ 1-3.
Аналізом питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що на порушення пунктів 1, 2 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі за лотами №№ 1-3 ТОВ «ВТЦ», який не виконав вимоги пунктів 6, 8 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, додатків 1, 3 до неї та не наклав кваліфікований електронний підпис на документи тендерної пропозиції, не надав документи тендерної пропозиції:
- таблицю, складену в довільні формі, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагається Замовником, до основних технічних та якісних характеристик еквівалентного товару, що пропонується Учасником;
- інформацію про повне найменування та місцезнаходження щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, або інформацію у довільній формі щодо незалучення такого (таких) субпідрядника/співвиконавця;
- документально підтверджену інформацію про відповідність таким кваліфікаційним критеріям як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);
- інформацію, що підтверджує відсутність підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, в довільній формі;
- інформацію у вигляді довідки довільної форми, в якій зазначено дані про наявність чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом;
- гарантійні листи про достовірність інформації, про те, що технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні передбачати застосування заходів із захисту довкілля, що під час виконання договору про закупівлю учасник зобов’язується дотримуватись передбачених чинним законодавством вимог щодо застосування заходів із захисту довкілля.
На порушення пункту 3 частини першої статті 31 Закону тендерні пропозиції ТОВ «ВТЦ» за лотами №№ 1-3 не відхилені, якщо переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, визначений у додатку 3 до тендерної документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 11.01.2021
Тендер відмінено.
Оцінка ДАСУ від 15.01.2021
Тендер відмінено
Запити й пояснення
17.12.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі зварювального обладнання, інформацію про яку опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-11-19-014661-с, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
1) чи вносилися зміни до тендерної документації, затвердженої рішенням тендерного комітету від 19.11.2020 № 1/2020-1вт;
2) яким чином учасник відкритих торгів ТОВ «ВТЦ» за лотами №№ 1-3 виконав умови тендерної документації, а саме:
- п.1 розділу 3: відповідно до частини третьої статті 12 Закону під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги,
- п.6 розділу 3: під час виконання договору про закупівлю Учасник зобов’язується дотримуватись передбачених чинним законодавством вимог щодо застосування заходів із захисту довкілля, надати гарантійний лист,
- п.6 розділу 3, додаток 1: якщо учасником пропонується еквівалент товару до того, що вимагається Замовником, додатково, у складі пропозиції, учасник надає таблицю, складену в довільні формі, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагається Замовником до основних технічних та якісних характеристик еквівалентного товару, що пропонується Учасником,
- п.8 розділу 3: учасник у складі тендерної пропозиції надає інформацію про повне найменування та місцезнаходження щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, або інформацію у довільній формі щодо незалучення такого (таких) субпідрядника/співвиконавця (або так само залучення їх в обсязі, що не перевищує 20 відсотків від вартості договору про закупівлю),
- додаток 3: довідка в довільній формі, в якій зазначається наступна інформація – наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для виконання робіт/надання послуг/поставки товарів, визначених у технічних вимогах; довідка в довільній формі з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (не менше одного договору), не менше 1 (не менше одного договору) копії договору, зазначених у довідці у повному обсязі (з усіма укладеними додатковими угодами, додатками та специфікаціями до договору), копії/ю документів/у на підтвердження виконання не менше ніж одного договору, зазначеного в наданій учасником довідці; інформація, що підтверджує відсутність підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, яка надається учасниками у довільній формі або за примірною формою*; достовірність інформації учасник підтверджує шляхом надання гарантійного листа, складеного у довільній формі; достовірна інформація у вигляді довідки довільної форми, в якій зазначити дані про наявність чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом; технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні передбачати застосування заходів із захисту довкілля. Надати гарантійний лист від учасника в довільній формі.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
21.12.2020 · Замовник: Щодо надання пояснень на запит
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ Наказом від 17.12.2020 № 252 розпочала моніторинг процедури закупівлі UA-2020-11-19-014661-c.
Після отримання повідомлення в електронній системі закупівель Замовник ще раз провів оцінку тендерної пропозиції Учасника та дійшов до висновку про необхідність скасування закупівлі за підстав передбачених п.2 ч. 1 ст. 32, а саме «неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути».
Замовник скасовує закупівлю UA-2020-11-19-014661-c у якості вжиття невідкладних заходів, спрямованих на усунення порушень.