Висновок
Встановлено порушення частини другої статті 4 Закону.
За результатами аналізу відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення частини другої статті 4 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону; розгляду тендерних пропозицій; надання роз’яснення на звернення за роз’ясненнями; дотримання законодавства під час укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; дотримання законодавства (наявності підстав) під час укладення додаткових угод – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема, не допускати виявлені порушення в подальшому, та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 11 січня 2021 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляду тендерних пропозицій; надання роз’яснення на звернення за роз’ясненнями; дотримання законодавства під час укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; наявності підстав під час укладення додаткових угод.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Регіональної філії «Придніпровська залізниця» ПАТ «Українська залізниця» (далі – Замовник) на 2020 рік; оголошення про проведення процедури відкритих торгів з публікацією англійською мовою; тендерну документацію (зі змінами), затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 11.06.2020 б/н; звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації та технічних, якісних, кількісних характеристик предмета закупівлі; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; цінові пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Східна залізнична ремонтна компанія», товариства з обмеженою відповідальністю виробничо-комерційна фірма «АДЕКС», товариства з обмеженою відповідальністю «КІН», товариства з обмеженою відповідальністю «НТП «Трансінвест»; протоколи засідання тендерного комітету від 03.09.2020 б/н та від 22.09.20202 №220920206096471; повідомлення про намір укласти договір; договір від 08.10.2020 № ПР/НХ-20561/НЮ; додаткова угода від 05.11.2020, повідомлення про внесення змін до договору; звіт про виконання договору про закупівлю.
За результатами аналізу відображення закупівлі у річному плані встановлено, що у формі річного плану відсутня інформація щодо місцезнаходження та категорії Замовника, чим порушено вимоги частини другої статті 4 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 15.01.2021
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Стосовно процедури закупівлі UA-2020-06-11-001024-a 34630000-2 Частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу; обладнання для контролю залізничного руху (Електрощітка(накладка полоза струмоприймача з композиційного матеріалу для електрорухомого складу постійного та змінного струму) ( далі ЗАКУПІВЛЯ) повідомляю таке.
Відповідно до пункту 2 частини другої статті 4 Закону у річному плані повинна міститися інформація щодо місцезнаходження та категорії Замовника, чим порушено вимоги частини другої статті 4 Закону.
Водночас, вимоги до функціонування електронної системи закупівель, вимоги до електронних майданчиків та відповідальність операторів авторизованих електронних майданчиків визначаються Порядком функціонування електронної системи закупівель та проведення авторизації електронних майданчиків (далі – Порядок функціонування системи), який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2016 № 166. При цьому виходячи зі змісту пункту 21 Порядку функціонування системи, оператор авторизованого електронного майданчика зокрема повинен забезпечувати замовникам на безоплатній основі можливість вчинення усіх необхідних дій для проведення закупівлі та виконання інших вимог, встановлених Законом.
У свою чергу, наказом Мінекономіки від 07.04.2020 № 648 веб-порталом Уповноваженого органу з питань закупівель визначено інформаційно-телекомунікаційну систему “PROZORRO” за адресою в мережі Інтернет: www.prozorro.gov.ua, а відповідальним за забезпечення функціонування та наповнення веб-порталу є державне підприємство “ПРОЗОРРО” (далі – ДП “ПРОЗОРРО”).
На момент оприлюднення річного плану ЗАКУПІВЛІ питання технічної реалізації вимог законодавства в частині оприлюднення річного плану, а саме зазначення інформації стосовно категорії Замовника та його місцезнаходження в електронній системі закупівель вирішено не було. Питання щодо оприлюднення усієї необхідної інформації, яка має бути в річному плані, було реалізовано інформаційно-телекомунікаційною системою “PROZORRO” лише починаючи з 17.06.2020 року.
Заступник голови тендерного комітету В.А.Губаренко