Висновок
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства під час розгляду тендерних пропозицій установлено порушення вимог пункту 2 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону порушень не установлено.
Зобов'язання
Згідно із інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноважеою особою від 18.12.2020 № 510/1 Замовником прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника ФОП Сокуренко О.В. згідно пункту 2 частини першої статті 31 Закону.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 24 грудня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 15.08.2020) (далі – Закон), дотримання замовником законодавства під час розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель відділу освіти, молоді та спорту Бобринецької міської ради (далі – Замовник) на 2020 рік, тендерну документацію, роз’яснення Замовника на звернення від 25.11.2020, тендерні пропозиції учасників фізичної особи – підприємця Сокуренко Оксані Володимирівни (далі – ФОП Сокуренко О.В.), фізичної особи – підприємця Гребенюк Олени Олександрівни (далі – ФОП Гребенюк О.О.), протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 10.12.2020, від 18.12.2020, від 21.12.2020, повідомлення про намір укласти договір, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 18.12.2020.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства під час розгляду тендерних пропозицій установлено, що Замовником на порушення вимог пункту 2 частини першої статті 31 Закону не відхилено тендерну пропозицію учасника ФОП Сокуренко О.В. як таку, що не відповідає іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Так, згідно з пунктом 1 «Зміст і спосіб надання тендерної документації» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної докуметації тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, зокрема - інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Додаток 3.
Також, відповідно до пункту 6 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі)» роділу ІІІ тендерної документації учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником у Додатку 3.
У Додатку 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» (далі – Додаток 3) до тендерної документації зазначено, що учасник повинен в складі тендерної пропозиції додатково надати копії документів, які підтверджують якість товару: посвідчення якості або декларація виробника або сертифікат відповідності /або іншим документальним підтвердженням якості та безпеки товару (мають бути надані на товар, що буде постачатися).
Однак у складі тендерної пропозиції учасника ФОП Сокуренко О.В. відсутні копії документів, які підтверджують якість товару: посвідчення якості або декларація виробника або сертифікат відповідності/ або інший документальне підтвердження якості та безпеки товару (мають бути надані на товар, що буде постачатися) на гарбуз, квасолю, яблука, мандарини, перець овочевий та лимони, що не відповідає вищезаначеним іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та Додатку 3 до тендерної документації.
Згідно із інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноважеою особою від 18.12.2020 № 510/1 Замовником прийнято рішення про відхилення тендерної пропоиції учасника ФОП Сокуренко О.В згідно пункту 2 частини першої статті 31 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 28.12.2020
Повторно уважно переглянувши тендерну пропозицію ФОП «Сокуренко Оксани Володимирівни» та зважаючи на виявлені порушення ДЕРЖАВНОЮ АУДИТОРСЬКОЮ СЛУЖБОЮ УКРАЇНИ СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В КІРОВОГРАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ, виявилось складі тендерної пропозиції ФОП «Сокуренко Оксана Володимирівна» відсутні копії документів, які підтверджують якість товару: посвідчення якості або декларація виробника або сертифікат відповідності/ або інший документальне підтвердження якості та безпеки товару (мають бути надані на товар, що буде постачатися) на капусту ранню, гарбуз, квасолю, яблука, мандарини, перець овочевий та лимони, чим не дотримано вимоги Додатку 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації.
Отже, Замовник зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника згідно п.2 ч.1 ст.31 Закону якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Згідно вищевикладеного вирішено відхилити тендерну пропозицію учасника процедури відкритих торгів – ФОП СОКУРЕНКО ОКСАНА ВОЛОДИМИРІВНА та оприлюднити в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня ухвалення цього рішення
Запити й пояснення
17.12.2020 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі «Код ДК 021:2015 03220000-9 – Овочі, фрукти та горіхи (Помідори, огірки, буряк, капуста качанна, капуста рання, цибуля, морква, кабачок, гарбуз, квасоля, яблука, банани, мандарини, перець овочевий, лимони) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2020-11-18-009324-с) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення з наступного питання.
Чому не відхилено тендерну пропозицію учасника ФОП «Сокуренко Оксана Володимирівна», як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, та визначено переможцем?
Так, в складі тендерної пропозиції ФОП «Сокуренко Оксана Володимирівна» відсутні копії документів, які підтверджують якість товару: посвідчення якості або декларація виробника або сертифікат відповідності/ або інший документальне підтвердження якості та безпеки товару (мають бути надані на товар, що буде постачатися) на капусту ранню, гарбуз, квасолю, яблука, мандарини, перець овочевий та лимони, чим не дотримано вимоги Додатку 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
18.12.2020 · Замовник: Пояснення по моніторингу
На звернення ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В КІРОВОГРАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ щодо моніторингу закупівлі «Код ДК 021:2015 03220000-9 – Овочі, фрукти та горіхи (Помідори, огірки, буряк, капуста качанна, капуста рання, цибуля, морква, кабачок, гарбуз, квасоля, яблука, банани, мандарини, перець овочевий, лимони) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2020-11-18-009324-с). Надаємо пояснення про причини, не відхиленння тендерної пропозицію учасника ФОП «Сокуренко Оксана Володимирівна», як такої, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, та визначено переможцем.
Повторно уважно переглянувши тендерну пропозицію ФОП «Сокуренко Оксани Володимирівни» та зважаючи на виявлені порушення ДЕРЖАВНОЮ АУДИТОРСЬКОЮ СЛУЖБОЮ УКРАЇНИ СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В КІРОВОГРАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ, виявилось складі тендерної пропозиції ФОП «Сокуренко Оксана Володимирівна» відсутні копії документів, які підтверджують якість товару: посвідчення якості або декларація виробника або сертифікат відповідності/ або інший документальне підтвердження якості та безпеки товару (мають бути надані на товар, що буде постачатися) на капусту ранню, гарбуз, квасолю, яблука, мандарини, перець овочевий та лимони, чим не дотримано вимоги Додатку 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації.
Отже, Замовник зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника згідно п.2 ч.1 ст.31 Закону якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Згідно вищевикладеного вирішено відхилити тендерну пропозицію учасника процедури відкритих торгів – ФОП СОКУРЕНКО ОКСАНА ВОЛОДИМИРІВНА та оприлюднити в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня ухвалення цього рішення інформацію про відхилення тендерної пропозиції учасника протоколу №510/1 від 18.12.2020 року, з урахуванням статті 10 та частини 2 статті 31 Закону.