Висновок
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерних пропозицій ARMATURY Group a.s., VOREX Limited Liabiliti Company, «Укр-Снаб» установлено порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону (в редакції
від 02.04.2020).
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій RMA Kehl GmbH & Co. KG, акціонерного товариства «Сумське машинобудівне науково-виробниче об'єднання – Інжиніринг», товариства з обмеженою відповідальністю «ТД «Українські енергетичні ресурси», товариства з обмеженою відповідальністю «Надійне обладнання та свердловинний сервіс», LCM ITALIA SPA, Honghua International Co.,Ltd, Pibiviesse S.r.l., надання роз'яснень до тендерної документації та внесення до неї змін, своєчасності укладення договору про закупівлю, внесення змін та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема розірвати договір з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 29 грудня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції, яка діяла на момент проведення закупівлі) (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, надання роз'яснень до тендерної документації та внесення до неї змін, своєчасності укладення договору про закупівлю, внесення змін та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель товариства з обмеженою відповідальністю «Оператор газотранспортної системи України» (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом тендерного комітету від 07.04.2020 № 20т397 (із змінами), тендерні пропозиції ARMATURY Group a.s., RMA Kehl GmbH & Co. KG, акціонерного товариства «Сумське машинобудівне науково-виробниче об'єднання – Інжиніринг», товариства з обмеженою відповідальністю «ТД «Українські енергетичні ресурси», товариства з обмеженою відповідальністю «Надійне обладнання та свердловинний сервіс», LCM ITALIA SPA, Honghua International Co.,Ltd, VOREX Limited Liabiliti Company, товариства з обмеженою відповідальністю «Укр-Снаб» (далі – ТОВ «Укр-Снаб»), Pibiviesse S.r.l. повідомлення про намір укласти договір, протокол розгляду тендерних пропозицій, договір про закупівлю від 10.11.2020 № 2011000075.
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Колегії АМКУ, не здійснювався.
Моніторингом установлено, що у додатку № 1 до тендерної документації Замовник установив вимоги до технічних, якісних, кількісних та інших характеристик щодо предмету закупівлі (32 позиції найменувань товарів).
У примітці 1 додатку № 1 до тендерної документації (далі – Примітка) Замовник встановив обов’язок учасникам торгів щодо зазначення у колонці технічні та/або інші характеристики запропонованого товару в повному обсязі, що підтверджують відповідність товару вимогам Замовника. У разі якщо встановлені Замовником технічні характеристики містять діапазон визначень параметрів, то учасники торгів зобов’язані зазначити конкретно запропоновані визначення параметрів запропонованого товару.
Також, вимогами Примітки встановлено, що незазначення даної інформації, буде розцінене Замовником як невідповідність умовам тендерної документації та, відповідно, підставою для відхилення тендерної пропозиції.
Проте учасники ARMATURY Group a.s., VOREX Limited Liabiliti Company, ТОВ «Укр-Снаб» у складі своїх тендерних пропозицій не зазначили в повному обсязі інформацію визначену Замовником у додатку № 1 до тендерної документації, чим не дотримали вимог додатку № 1 до тендерної документації.
Однак, на порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону (в редакції від 02.04.2020) Замовник не відхилив тендерні пропозиції ARMATURY Group a.s., VOREX Limited Liabiliti Company, ТОВ «Укр-Снаб», які такі, що не відповідають умовам тендерної документації та допустив їх до оцінки.
Відповідно до абзацу сьомого частини першої статті 31 Закону Замовник відміняє торги в разі відхилення всіх тендерних пропозицій згідно з цим Законом.
Усунення порушень
Звіт замовника від 11.01.2021
Аргументовані заперечення
до висновку від 30 грудня 2020 року про результати моніторингу процедури закупівлі https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-04-07-002349-a , що проводився
ДЕРЖАВНОЮ АУДИТОРСЬКОЮ СЛУЖБОЮ УКРАЇНИ