Висновок
За результатами аналізу питання щодо правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, установлено порушення вимог абзацу першого пункту 2 Наказу № 490.
За результатами розгляду питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «Людмила – Фарм» та ТОВ «БАДМ-Б», своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до умов договору – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи з недопущення таких порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 29 грудня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 17.03.2020) (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до умов договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державної установи «Інститут серця Міністерства охорони здоров'я України» (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 27.03.2020 № 52, протокол розгляду тендерних пропозицій від 06.05.2020, реєстр отриманих тендерних пропозицій та протокол розкриття тендерних пропозицій від 12.05.2020, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Людмила – Фарм» (далі – ТОВ «Людмила – Фарм») та товариства з обмеженою відповідальністю «БАДМ-Б» (далі – ТОВ «БАДМ-Б»),
повідомлення про намір укласти договір від 12.05.2020, договір від 25.05.2020 № 336-35Т (далі – договір), додаткові угоди до договору від 28.05.2020
№ 1, від 03.06.2020 № 2, від 15.06.2020 № 3, від 18.06.2020 № 4, від 02.07.2020 № 5, від 15.07.2020 № 6, від 17.07.2020 № 7, від 27.07.2020 № 8, від 10.08.2020 № 9, від 26.08.2020 № 10, від 07.09.2020 № 11, від 16.09.2020 № 12, від 17.09.2020 № 13, від 23.09.2020 № 14, від 26.10.2020 № 15, від 02.11.2020 № 16,
від 02.11.2020 № 17, від 09.11.2020 № 18, від 02.12.2020 № 19, від 15.12.2020
№ 20, повідомлення про внесення змін до договору від 29.05.2020, від 04.06.2020, від 17.06.2020, від 19.06.2020, від 03.07.2020, від 17.07.2020, від 20.07.2020, від 28.07.2020, від 11.08.2020, від 27.08.2020, від 09.09.2020, від 17.09.2020, від 18.09.2020, від 25.09.2020, від 27.10.2020, від 03.11.2020, від 03.11.2020, від 11.11.2020, від 03.12.2020, від 15.12.2020.
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що Замовником у формі повідомлень про внесення змін до договору від 29.05.2020, від 04.06.2020, від 17.06.2020, від 19.06.2020 та від 03.07.2020 не відображено інформацію про суму договору після внесення змін та кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін, чим порушено вимоги абзацу першого пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі – Наказ № 490).
Усунення порушень
Звіт замовника від 11.01.2021
Уважно дослідивши зміст висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2020-03-27-001420-b висловлюємо вдячність та повідомляємо наступне.
Державною установою «Інститут серця Міністерства охорони здоров’я України» (далі - Замовник) та ТОВ «Закупки.пром.уа» укладено договір від 12.07.2016 №120716/203 про використання електронного майданчика (надалі – Договір).
Відповідно до умов Договору Замовник розміщує на авторизованому електронному майданчику документи та інформацію необхідну для здійснення закупівель у порядку установленим чинним законодавством, зокрема, Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Листом від 05.01.2021 №01-07/9 (Додаток 1, додається) Замовник звернувся до ТОВ «Закупки.пром.уа» з вимогою надати інформацію щодо відсутності полей у формах повідомлень про внесення змін до договору за ідентифікатором закупівлі UA-2020-03-27-001420-b) (далі – Закупівля), що не відповідає пункту 14 та 15 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.03.2016 № 449/28579.
У свою чергу, ТОВ «Закупки.пром.уа» листом від 06.01.2021 №15/01 (Додаток 2, додається) повідомило, що функціонал майданчика zakupki.prom.ua розроблений у відповідності до технічного завдання адміністратора системи ДП «Прозорро» та відповідно форми документів, зокрема, повідомлень про внесення змін до договору, формуються адміністратором.
Після чого, Замовник звернувся до ДП «Прозорро» як до адміністратора системи веб-порталу уповноваженого органу з проханням надати відповідь з вище викладеного питання (лист від 06.01.2021 №01-07/13 додаток 3, додається). Наразі Замовник очікує відповіді від ДП «Прозорро».
Крім того зазначаємо, що з членами тендерного комітету було проведено роз’яснювальну роботу з метою уникнення в майбутньому порушень відповідно до законодавства у сфері публічних закупівель.
У подальшому зобов’язуємось здійснювати закупівлі з дотримання вимог чинного законодавства.