Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної переможця ФОП Балакірєва І.М. установлено порушення вимог пункту 3 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законом порядку шляхом розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунальної установи «Запорізький обласний центр молоді» Запорізької обласної ради (далі – Замовник) на 2020 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням Уповноваженої особи від 02.11.2020 № 14 (далі – ТД); тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Балакірєва Інна Миколаївна (далі – ФОП Балакірєва І.М.); протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 23.11.2020 № 15; договір, укладений з переможцем торгів - ФОП Балакірєва І.М. від 10.12.2020 № 12/20 та додаткову угоду до нього від 16.12.2020 № 1.
Моніторингом установлено, що тендерна пропозиція переможця - ФОП Балакірєва І.М. підлягала відхиленню на підставі пункту 3 частини першої статті 31 Закону через не надання у спосіб, зазначений в тендерній документації, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону.
Так, пунктом 5.2 ТД визначено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті. Згідно із частиною третьої статті 17 Закону спосіб документального підтвердження згідно із законодавством щодо відсутності підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті, визначається замовником для надання таких документів лише переможцем процедури закупівлі через електронну систему закупівель.
Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю оприлюднено Замовником 23.11.2020, однак жодного документу, що підтверджує відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, переможцем ФОП Балакірєва І.М. через електронну систему закупівель не надано.
Проте, Замовником не відхилено тендерну пропозицію переможця ФОП Балакірєва І.М., чим порушено вимоги пункту 3 частини першої статті 31 Закону, натомість укладено з ним договір від 10.12.2020 № 12/20.
Усунення порушень
Звіт замовника від 28.12.2020
У зв'язку з неможливістю усунення порушень у сфері публічних закупівель, було прийнято рішення про розірвання договірних відносин.