Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення договору про закупівлю установлено порушення абзацу 10 частини 1 статті 10 Закону.
За результатами аналізу визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, дотримання замовником законодавства під час розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору (укладання додаткових угод) та їх оприлюднення - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення в подальшому виявлених порушень та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття зазначених заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 24 грудня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), дотримання замовником законодавства під час розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору (укладання додаткових угод) та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Регіональної філії «Південна залізниця» акціонерного товариства «Українська залізниця» (далі – Замовник) на 2020 рік, тендерну документацію, затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 31.07.2020 № 538/1, тендерну пропозицію учасника товариства з обмеженою відповідальністю «ВМ ТРЕЙДЕР» (далі – ТОВ «ВМ ТРЕЙДЕР»), протоколи засідання тендерного комітету від 26.08.2020 № 538/2, від 15.09.2020 № 538/3, повідомлення про намір укласти договір, договір поставки від 30.09.2020 № П/НХ-201107/НЮ, укладений між Замовником та ТОВ «ВМ ТРЕЙДЕР» (далі – Договір № П/НХ-201107/НЮ), додаткова угода до Договору № П/НХ-201107/НЮ від 22.10.2020 № 1, повідомлення про внесення змін до договору, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 18.12.2020 та 23.12.2020.
За результатами аналізу питання оприлюднення договору про закупівлю установлено, що на порушення вимог пункту 10 частини 1 статті 10 Закону Замовник 22.10.2020 оприлюднив Договір № П/НХ-201107/НЮ з порушенням строків, а саме: не протягом трьох робочих днів з дня укладання договору.
Так, 01.10.2020 Замовник оприлюднив договір поставки від 24.09.2020 №П/НХ-201082/НЮ, який укладений між Акціонерним товариством «Українська залізниця» в особі регіональної філії «Південна залізниця» акціонерного товариства «Українська залізниця» та сільським господарством Кордюка А.Л., тобто не з переможцем вищевказаної процедури закупівлі.
Отже, Договір № П/НХ-201107/НЮ Замовник оприлюднив лише 22.10.2020, тобто не протягом трьох робочих днів з дня укладання договору, а отже з порушенням строків.
Усунення порушень
Звіт замовника від 28.12.2020
На Ваш запит від 24.12.2020 повідомляємо Вам, що договір поставки від 30.09.2020 № П/НХ-201107/НЮ, укладений між АТ «Українська залізниця» РФ «Південна залізниця» та ТОВ «ВМ ТРЕЙДЕР» на закупівлю: «Код ДК 021:2015: 34940000-8 Залізничне обладнання (прокладка нашпальна гумова для рейкових колій ПН)» № UA-2020-07-31-003766-с укладений та оприлюднений у встановлені строки згідно з вимогами Закону України «Про публічні закупівлі». Додатково повідомляємо Вам, що з ТОВ «ВМ ТРЕЙДЕР» були проведені переговори та укладено додаткову угоду на зниження ціни, сума договору склала: 2 997 000,00 грн.з ПДВ. Додаткову угоду було оприлюднено 22.10.2020, договір про закупівлю оприлюднений з метою підтвердження змін до договору, який при цьому був змінений, договір про закупівлю та додаткову угоду укладено згідно вимог Закону України «Про публічні закупівлі»
Запити й пояснення
17.12.2020 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі «Код ДК 021:2015: 34940000-8 Залізничне обладнання (прокладка нашпальна гумова для рейкових колій ПН)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2020-07-31-003766-с) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення з наступного питання.
Чому договір поставки від 30.09.2020 № П/НХ-201107/НЮ, укладений між Акціонерним товариством «Українська залізниця» в особі регіональної філії «Південна залізниця» акціонерного товариства «Українська залізниця» та товариством з обмеженою відповідальністю «ВМ ТРЕЙДЕР», оприлюднений 22.10.2020, тобто з порушенням строків, а саме: не протягом трьох робочих днів з дня укладання договору, чим порушено вимогу пункту 10 частини 1 статті 10 Закону?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
18.12.2020 · Замовник: відповідь
На запит від 17.12.2020 повідомляємо вам, що договір поставки від 30.09.2020 № П/НХ-201107/НЮ, укладений між АТ «Українська залізниця» РФ «Південна залізниця» та ТОВ «ВМ ТРЕЙДЕР» на закупівлю: «Код ДК 021:2015: 34940000-8 Залізничне обладнання (прокладка нашпальна гумова для рейкових колій ПН)» № UA-2020-07-31-003766-с заключний та оприлюднений у встановлені строки згідно вимог Закону України «Про публічні закупівлі».
Додатково повідомляємо Вам, що з ТОВ «ВМ ТРЕЙДЕР» були проведені переговори та укладено додаткову угоду на зниження ціни, сума договору склала: 2 997 000,00 грн.з ПДВ.
Додаткову угоду було оприлюднено 22.10.2020, договір про закупівлю оприлюднений з метою підтвердження змін до договору, який при цьому був змінений. Договір про закупівлю та додаткову угоду укладено згідно вимог Закону України «Про публічні закупівлі»
18.12.2020 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі «Код ДК 021:2015: 34940000-8 Залізничне обладнання (прокладка нашпальна гумова для рейкових колій ПН)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2020-07-31-003766-с) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення з наступного питання.
Чому договір поставки від 30.09.2020 № П/НХ-201107/НЮ, укладений між Акціонерним товариством «Українська залізниця» в особі регіональної філії «Південна залізниця» акціонерного товариства «Українська залізниця» та товариством з обмеженою відповідальністю «ВМ ТРЕЙДЕР», оприлюднений 22.10.2020?
Слід зазначити, що 01.10.2020 оприлюднений договір поставки від 24.09.2020 №П/НХ-201082/НЮ, який укладений між Акціонерним товариством «Українська залізниця» в особі регіональної філії «Південна залізниця» акціонерного товариства «Українська залізниця» та сільським господарством Кордюка А.Л., тобто не з переможцем вищевказаної процедури закупівлі.
Таким чином, договір поставки від 30.09.2020 № П/НХ-201107/НЮ, укладений між Акціонерним товариством «Українська залізниця» в особі регіональної філії «Південна залізниця» акціонерного товариства «Українська залізниця» та товариством з обмеженою відповідальністю «ВМ ТРЕЙДЕР», оприлюднений з порушенням строків, а саме: не протягом трьох робочих днів з дня укладання договору, чим порушено вимогу пункту 10 частини 1 статті 10 Закону.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
23.12.2020 · Замовник: відповідь
На Ваш запит від 18.12.2020 повідомляємо Вам, що договір поставки від 30.09.2020 № П/НХ-201107/НЮ, укладений між АТ «Українська залізниця» РФ «Південна залізниця» та ТОВ «ВМ ТРЕЙДЕР» на закупівлю: «Код ДК 021:2015: 34940000-8 Залізничне обладнання (прокладка нашпальна гумова для рейкових колій ПН)» № UA-2020-07-31-003766-с укладений та оприлюднений у встановлені строки згідно з вимогами Закону України «Про публічні закупівлі».
Додатково повідомляємо Вам, що з ТОВ «ВМ ТРЕЙДЕР» були проведені переговори та укладено додаткову угоду на зниження ціни, сума договору склала: 2 997 000,00 грн.з ПДВ.
Додаткову угоду було оприлюднено 22.10.2020, договір про закупівлю оприлюднений з метою підтвердження змін до договору, який при цьому був змінений, договір про закупівлю та додаткову угоду укладено згідно вимог Закону України «Про публічні закупівлі»