Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушення вимог абзаців дев’ятого та десятого частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), обґрунтування та наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області зобов’язує вжити заходів щодо недопущення таких порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиті заходи щодо недопущення встановлених порушень, або аргументовані заперечення до висновку.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані (додатку); оприлюднення інформації про закупівлю; обґрунтування та наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі; правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом; своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державної установи «Північна виправна колонія (№90)» (далі – Замовник) на 2019 рік; повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури; договір про закупівлю б/д № Г-10 (далі – Договір), Додаткова угода від 20.06.2019 №Г-368, Додаткова угода від 23.08.2019 №2/Г-509, Додаткова угода від 05.11.2019 №Г-707, Додаткова угода від 04.12.2019 №Г-743, Додаткова угода від 19.12.2019 №Г-777, звіт про виконання договору від 18.12.2020.
За результатами проведеного моніторингу встановлено, що згідно з пунктом 10.1 Договору, строк його дії становить з 01.01.2019 по 31.12.2019.
На веб-порталі Уповноваженого органу з питань публічних закупівель Замовником не оприлюднено інформацію про подальше продовження дії Договору.
Таким чином, строк дії Договору закінчився та його умови щодо постачання електричної енергії виконано.
При цьому, в порушення вимог абзацу десятого частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції на 01.01.2019) (далі – Закон) Замовником 18.12.2020 оприлюднено звіт про виконання Договору про закупівлю з перевищенням триденного терміну після закінчення строку дії договору.
Також, на порушення вимог абзацу дев’ятого частини першої статті 10 Закону, Замовником перевищено триденний термін оприлюднення повідомлення про внесення змін до договору з дня внесення змін, а саме повідомлення про внесення змін до Договору, зміни до якого були внесені шляхом укладання Додаткової угоди від 20.06.2019 №Г-368, на веб порталі Уповноваженого органу оприлюднено 17.09.2019.
Усунення порушень
Звіт замовника від 24.12.2020
Уравлінню Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області.
Інформація, щодо вжитих заходів, для недопущення в подальшому, встановлених за результатами моніторингу порушень ЗУ «Про публічні закупівлі».
За результатами проведеного моніторингу встановлено, що згідно з пунктом 10.1 Договору, строк його дії становить з 01.01.2019 по 31.12.2019. На веб-порталі Уповноваженого органу з питань публічних закупівель Замовником не оприлюднено інформацію про подальше продовження дії Договору. Таким чином, строк дії Договору закінчився та його умови щодо постачання електричної енергії виконано. При цьому, в порушення вимог абзацу десятого частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції на 01.01.2019) (далі – Закон) Замовником 18.12.2020 оприлюднено звіт про виконання Договору про закупівлю з перевищенням триденного терміну після закінчення строку дії договору. З метою усунення цього порушення – замовником 18.12.2020 було оприлюднено звіт про виконання Договору про закупівлю та проведено інформаційно-роз’яснювальну роботу з Уповноваженими особами установи, щодо недопущення таких порушень в подальшому.
Також, на порушення вимог абзацу дев’ятого частини першої статті 10 Закону, Замовником перевищено триденний термін оприлюднення повідомлення про внесення змін до договору з дня внесення змін, а саме повідомлення про внесення змін до Договору, зміни до якого були внесені шляхом укладання Додаткової угоди від 20.06.2019 №Г-368, на веб порталі Уповноваженого органу оприлюднено 17.09.2019. Пояснення з приводу цього порушення: після внесення змін до Договору, на порталі NEWTEND виникла технічна помилка. Було здійснено декілька звернень до служби підтримки майданчика NEWTEND щодо незакінчення процедури зміни до Договору. Спеціалістами NEWTEND нам було пояснено, що після виправлення технічної помилки, яка виникла не з причин ДУ "Північна виправна колонія (№90) робота з процедурою буде відновлена. У звязку з вище викладеним та після виправлення технічної помилки з боку майданчика - завершення процедури змін до Договору було проведено негайно. З метою недопущення таких порушень в подальшому – замовником було вирішено перейти на інший майданчик, який на сьогоднішній момент працює без нарікань.