Висновок
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору встановлено порушення пункту 5 частини 8 статті 40 Закону в частині не відміни процедури закупівлі.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір за результатами проведення переговорної процедури закупівлі встановлено порушення вимог пункту 8 частини 6 статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані (додатку), визначення предмета закупівлі, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо відміни процедури закупівлі та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 29 грудня 2020 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасність укладання та оприлюднення договору про закупівлю відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Східного територіального квартирно-експлуатаційне управління (далі Замовник) на 2020 рік, повідомлення про намір укласти договір, опубліковане в електронній системі закупівель від 02.09.2020, протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол засідання тендерного комітету Замовника від 02.09.2020 № 105.
Відповідно до частини першої статті 20 Закону відкриті торги є основною процедурою закупівлі, а відповідно до частини 1 статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі. Виключний перелік підстав для застосування переговорної процедури закупівлі визначено частиною 2 статті 40 Закону.
Пунктом 5 частини 8 статті 40 Закону визначено, що переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі не підписання учасником договору про закупівлю у строк 35 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Замовником опубліковано протокол засідання тендерного комітету від 02.09.2020 № 105, в якому зазначено, що за результатами переговорів з попереднім виконавцем робіт ТОВ «АВІКО» необхідно оприлюднити повідомлення про намір укласти договір.
В електронній системі закупівлі Замовником 02.09.2020 опубліковано повідомлення про намір укласти договір з ТОВ «АВІКО». Моніторингом своєчасності укладання договору встановлено, що відповідно до даних електронної системи закупівель Замовником за результатами переговорів по зазначеній процедурі закупівлі договір з ТОВ «АВІКО» не укладався та на порушення пункту 5 частини 8 статті 40 Закону переговорну процедуру закупівлі не відмінено.
Відповідно до пункту 8 частини 6 статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі. Проте на порушення пункту 8 частини 6 статті 40 Закону Замовником в повідомленні про намір укласти договір, опублікованому в електронній системі закупівель 02.09.2020, не зазначено посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.