Медичні матеріали

Висновок

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ОПТМЕДФАРМПОСТАЧ» встановлено порушення вимоги пункту 3 частини першої статті 31 Закону.

За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом вжиття заходів щодо розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, та, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу закупівлі: 12 січня 2021 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Івано-Франківської обласної державної лікарні ветеринарної медицини (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «ОПТМЕДФАРМПОСТАЧ», протоколи від 10.11.2020 № 6, від 30.11.2020 № 8, укладений договір від 11 грудня 2020 № ОПМ-20-2, відповідь Замовника від 30.12.2020.

За результатами моніторингу встановлено, що в Розділі ІІ Додатку № 7 до ТД Замовник вимагає від переможця надати оригінал або нотаріально завірену копію довідки (або відтворена на папері копія електронної довідки) про відсутність заборгованості з податків, зборів, платежів, що контролюються органами доходів і зборів або ДПІ, яка дійсна на дату, яка попадає в 10-ти денний термін починаючи з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.

ТОВ «ОПТМЕДФАРМПОСТАЧ», якого Замовник визначив переможцем торгів, оприлюднено в електронній системі закупівель зазначену довідку, проте вона:

- не підписана уповноваженими на те посадовими особами та не скріплена печаткою, що не є оригіналом документу або його копією, зробленою з оригіналу;

- не має накладеного кваліфікованого електронного підпису, що не є електронним документом у розумінні Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг».

Отже, на порушення пункту 3 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ОПТМЕДФАРМПОСТАЧ» через те, що переможець не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону.

Усунення порушень

Звіт замовника від 15.01.2021

Заперечення щодо висновку ДАСУ від 12.01.2021

Своїм висновком Ви зобов’язали вжити заходи щодо розірвання договору.

Проте, таку вимогу неможливо виконати виходячи з наступного:

- договір не може бути розірваний в односторонньому порядку, а тільки за згодою сторін.

- договір з ТОВ «ОПТМЕДФАРМПОСТАЧ» № ОПМ-20-2 від 11.12.2020 р., укладений з терміном дії до 31.12.2020 р., а також виконаний в повному обсязі обома сторонами, товар поставлений, кошти оплачені, медичні матеріали передані установам ветмережі області для виконання плану протиепізоотичних заходів, а відтак у Івано-Франківської обласної державної лікарні ветмедицини відсутня можливість розірвати нечинний договір.

- тендерна документація учасника (тобто весь пакет документів, в тому числі і електронна довідка про відсутність заборгованості з податків, зборів, платежів, що контролюється органами доходів і зборів або ДПІ) підписана кваліфікованим електронно-цифровим підписом Учасника торгів, як того вимагає Закон України «Про електронні документи та електронний документообіг».

Разом з тим, в електронній системі майданчика «SmartTender» сформований запит, що підтверджує відсутність заборгованості з податків, зборів та платежів.

Тому, у нас, як Замовника торгів, не було підстав віхлиляти найнижчу цінову тендерну пропозицію ТОВ «ОПТМЕДФАРМПОСТАЧ» (при оголошених відкритих торгах на медичні матеріали на суму 753200,00 грн., пропозиція переможця склала 510000,00 грн., економія бюджетних коштів становить 242200,00 грн., або ж 32,3 %).

Запити й пояснення