Висновок
За результатами аналізу питання дотримання законодавства в частині розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі встановлено порушення вимог пунктів 1, 3 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень законодавства про публічні закупівлі не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення у встановленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку або аргументовані заперечення до висновку або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 16 грудня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» із змінами, (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель військової частини 3008 Національної гвардії України на 2020 рік (далі – замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 15 жовтня 2020 року №54, тендерну пропозицію ФОП Демковича Анатолія Йосиповича, протоколи засідання тендерного комітету від 13 листопада 2020 року №58, від 17 листопада 2020 року №60, повідомлення про намір укласти договір від 17 листопада 2020 року, договір про закупівлю товарів за державні кошти від 28 листопада 2020№106/ПС.
За результатами моніторингу закупівлі установлено невідповідність тендерної пропозиції ФОП Демковича Анатолія Йосиповича, якого визначено переможцем торгів, вимогам тендерної документації в частині ненадання у спосіб визначений в тендерній документації замовника, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, чим порушено вимоги додатку 4 та пункту 5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації.
Крім того, ФОП Демковичем Анатолієм Йосиповичем у складі тендерної пропозиції не надано у повному обсязі документи, що підтверджують кваліфікаційні критерії та вимоги згідно статті 16 Закону.
Так, у пункті 1.2.1 додатку 3 тендерної документації замовником встановлено вимогу про надання довідки про транспортні засоби (далі - ТЗ) учасника, якими буде здійснюватися поставка товару під час виконання договору (у кількості не менше трьох одиниць ТЗ). У разі використання власних ТЗ учасника - на підтвердження надати копії технічних паспортів ТЗ, в яких вказано учасника як власника та зазначена наявність рефрижераторів; у разі використання найманих чи орендованих ТЗ - надати оригінал або завірену власником ТЗ копію договору оренди ТЗ або копію договору про надання транспортних послуг (перевезень).
Зазначений договір (оренди ТЗ або надання транспортних послуг) має бути чинним мінімум до 31 грудня 2020 року, заключений між учасником та власником ТЗ, що має право надавати ТЗ в оренду або здійснювати транспортні послуги (перевезення). В договорі (оренди ТЗ або надання транспортних послуг) має бути перелік ТЗ (марка, модель, номер державної реєстрації відповідно до технічного паспорту) обладнаних рефрижераторами. Також учасник подає завірені власником ТЗ копії технічних паспортів ТЗ, в яких вказано сторону зазначеного договору (оренди ТЗ або надання транспортних послуг)), а саме орендодавця (або, відповідно, перевізника) як власника та зазначена наявність рефрижераторів.
На порушення вимог пункту 1.2.1 додатку 3 тендерної документації ФОП Демковичем Анатолієм Йосиповичем у складі тендерної пропозиції не надано довідки про ТЗ.
Крім того, у договорах по наданню транспортних послуг укладених з перевізниками (ФОП Демкович Світланою Анатоліївною, ФОП Демкович Людмилою Юріївною, ФОП Демкович Анатолієм Йосиповичем, гр. Переверзєвим Віталієм Анатолійовичем) відсутній перелік ТЗ, якими буде здійснювати поставка товару під час виконання договору. У технічних паспортах ТЗ відсутня інформація про наявність рефрижераторів, чим порушено вимоги пункту 1.2.1 додатку 3 тендерної документації.
Також, у складі тендерної пропозиції не надано заповнений проєкт договору згідно з додатком 7 та підписаний уповноваженою особою учасника; лист-згоду із визначеним переліком формальних (несуттєвих) помилок; гарантійний лист про те, що тендерна пропозиція є дійсною протягом 90 календарних днів з дати розкриття тендерних пропозицій (аукціону), чим порушено вимоги пунктів 1.8, 1.12, 4.3 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації.
Відповідно до пунктів 1, 3 частини першої статті 31 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо вона не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону; встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства; відхиляє тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі який не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону.
Однак, на порушення пунктів 1, 3 частини першої статті 31 Закону замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП Демковича Анатолія Йосиповича та уклав з ним договір від 28 листопада 2020 року №106/ПС на суму 236600,00 грн.
Усунення порушень
Звіт замовника від 17.12.2020
Розглянувши висновок моніторингу, повідомляємо, що Ваша вимога не може бути виконана у зв'язку із повним виконанням договірних зобовязань між сторонами. Окрім того пропозиція ФОП Демкович В.Й., є набільш економічно вигідною, що є одним із основних критеріїв оцінки учасників. У результаті підписання угоди, здійснено якісну поставку товару за найбільш економічно вигідними цінами, що у свою чергу не призвело до перевитрати державного бюджету, а навпаки замовником заощаджено кошти Держави.