Висновок
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено порушення абзацу 7 частини третьої статті 35 Закону, пункту 2 Наказу № 490.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; своєчасності укладання договору, додаткових угод до нього та їх оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законом порядку, зокрема, шляхом вжиття заходів, недопущення їх в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 30 грудня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом; своєчасності укладання договору, додаткових угод до нього та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Кременчуцьке підрядне спеціалізоване шляхове ремонтно-будівельне управління», (далі – замовник, КП «КПС ШРБУ») на 2020 рік; протокол переговорів щодо закупівлі щебню гранітного різних фракцій між КП «КПС ШРБУ» та ПрАТ «Гірник» № 50 від 06.03.2020; протокол засідання тендерного комітету КП «КПС ШРБУ» № 53 від 06.03.2020; повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури закупівлі); договір поставки № 112 від 19.03.2020 на суму 2125500,00 грн. (з ПДВ) із ПрАТ «Гірник» (далі – договір); додаткові угоди № 1-11 до договору.
Моніторингом установлено, що замовником не здійснено посилання на нормативні документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі у пункті «Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі (посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі)», чим порушено вимоги:
- пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.03.2016 за № 449/28579 (далі – Наказ № 490), в частині складання форми повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури);
- абзацу 7 частини третьої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції від 08.02.2020, в частині обґрунтування застосування переговорної процедури у повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури).
Так, замовник у пункті 14 «Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі» повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) вказав наступну інформацію: «Замовником двічі було оголошено процедуру відкритих торгів щодо закупівлі: щебня гранітного різних фракцій (ідентифікатор закупівлі - UA-2020-01-27-001568-b, було відмінено 12 лютого 2020 о 11:00; ідентифікатор закупівлі - UA-2020-02-12-000980-с, було відмінено 27 лютого 2020 о 18:00).»
Вказане свідчить, що в обґрунтуванні застосування переговорної процедури закупівлі повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) замовником не здійснено посилання на нормативні документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі.
Натомість замовником в особі директора Кірєєва Валерія Валентиновича укладено договір поставки № 112 від 19.03.2020 на суму 2125500,00 (з ПДВ) із ПрАТ «Гірник».
Окремо також слід зазначити, що у договорі зазначено місце поставки товару м. Кременчук, вул. Бетонна, 128. При цьому, у повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури закупівлі) та звіті про результати проведення процедури закупівлі вказано місце поставки товару: «39631, Україна, Полтавська область, Кременчук, Київська, 85А».
Усунення порушень
Звіт замовника від 18.01.2021
Відповідне внесення інформації в електронному вигляді з обґрунтуванням застосування переговорної процедури, яке міститься в оприлюдненому протоколі тендерного комітету №50 від 06.03.2020 р., є технічно неможливим. Висновок ДАСУ від 30.12.2020 р. розглянутий на засіданні тендерного комітету та прийнято до уваги тендерним комітетом КП КПС ШРБУ, з метою подальшого удосконалення в роботі.