Послуги з проведення вибухових робіт

Висновок

На порушення статті 4 Закону Замовником здійснено закупівлю «Послуг з проведення вибухових робіт» без оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель в річному плані зазначеної процедури закупівлі.

2. Висновок про наявність чи відсутність порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель.

За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані установлено порушення статті 4 Закону.

За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимог частини другої статті 22 Закону.

За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю установлено частини першої статті 10 Закону.

За результатами моніторингу щодо визначення предмета закупівлі, правильності заповнення документів, що оприлюднюються, розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.

Зобов'язання

3. Зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель.

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо:

усунення порушення вимог статті 4 та 22 Закону шляхом недопущення таких порушень в подальшому;

усунення порушення вимог частини першої статті 10 Закону шляхом публікації звіту про виконання договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 23 грудня 2020 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності та правомірності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Філія «Центр управління промисловості» АТ Укрзалізниця (далі – Замовник) на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену 04 лютого 2019 року, тендерні пропозиції ДП « Науково-виробниче об’єднання «Павлоградський хімічний завод» (код ЄДРПОУ 14310112) ( далі –ДП «НВО «ПХЗ»), протокол розкриття тендерних пропозицій від 13.03.2019 року; протоколи повідомлення про намір укласти договір від 13.03.2019 року, договір від 26 березня 2019 року №ЦПН-02/0032/19-430019 (далі-Договір) та додаткова угода №2 від 27 грудня 2019 року, відповідь Філії «Центр управління промисловості» АТ Укрзалізниця від 21.12.2020 на запит Західного офісу ДАСУ від 16.12.2020

Відповідно до статті 4 Закону закупівля здійснюється відповідно до річного плану. Річний план, додаток до річного плану та зміни до них безоплатно оприлюднюються на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель протягом п’яти днів з дня їх затвердження.

Водночас, моніторингом встановлено, що закупівля «Послуг з проведення вибухових робіт» за ID: UA-2019-02-18-000011-a у річному плані закупівель Замовника на 2019 рік відсутня.

На запит Західного офісу Держаудитслужби Замовником надано відповідь що «закупівля здійснювалась відповідно до зведеного плану закупівель АТ «Укрзалізниця» на 2019 рік із закупівлі послуг по напрямку фінансування «Інші», однак на вебпорталі Уповноваженого органу з питань закупівель в річному плані закупівель АТ «Укрзалізниця» на 2019 рік проведення процедури закупівлі «Послуг з проведення вибухових робіт» не зазначено.

Таким чином, на порушення статті 4 Закону Замовником здійснено закупівлю «Послуг з проведення вибухових робіт» без оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель в річному плані зазначеної процедури закупівлі.

Також, на порушення частини другої статті 22 Закону Замовником в тендерній документації не зазначено кількість та обсяг надання послуг, зокрема, в розрізі місць надання послуг, а лише зазначено виробничі підрозділи Замовника: «Королівський кар’єр», «Кам’яницький кар’єр», «Клесівський кар’єр», «Томашгородський кар’єр», «Пенізевицький кар’єр», «Бехівський кар’єр» Самчинецький кар’єр», «Ладижинський кар’єр», «Адабаський кар’єр», «Хлистунівський кар’єр», «Знам’янський кар’єр», «Крюківський кар’єр», «Редутський кар’єр», «Ерастівський кар’єр», «Трудівський кар’єр», «Хлібодарівський кар’єр».

За результатами проведеної закупівлі «Послуг з проведення вибухових робіт» Замовником укладено з ДП «Науково-виробниче об’єднання «Павлоградський хімічний завод» договір від 26.03.2019 № ЦПН-02/0032/19-430019. Відповідно до пункту 11.1 цього Договору термін його дії до 31.12.2019.

Додатковою угодою від 27.12.2019 № 2 термін дії договору від 26.03.2019 № ЦПН-02/0032/19-430019 продовжено до 30.03.2020.

На запит Західного офісу Держаудитслужби щодо виконання договору від 26.03.2019 № ЦПН-02/0032/19-430019 Замовником надано інформацію, згідно якої договір виконано обома сторонами в повному обсязі.

Частиною першої статті 10 Закону визначено, що Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу звіт про виконання договору протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання.

Таким чином, на порушення частини першої статті 10 Закону Замовником не оприлюднено звіт про виконання договору.

Запити й пояснення