Висновок
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом та відповідність оголошення про проведення відкритих торгів Закону, встановлено порушення вимог пункту другого Наказу № 490 та частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пунктів 2 та 9 частини другої статті 22 та частини третьої статті 17 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «КМГ Трейд», своєчасність укладення договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує вжити заходів щодо недопущення виявлених порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), в тому числі правильність заповнення форм документів, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації вимогам Закону, розгляд тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю, його оприлюднення, підстав для внесення змін до договору, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Філії «Центр забезпечення виробництва «Акціонерного товариства «Українська залізниця» на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням тендерного комітету від 14.02.2020, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «КМГ Трейд» (далі - ТОВ «КМГ Трейд»); повідомлення про продовження строку розгляду тендерних пропозицій від 03.03.2020; протокол розгляду тендерних пропозицій від 30.03.2020 №3543/29; повідомлення про намір укласти договір від 30.03.2020; договір поставки від 13.04.2020 №ЦЗВ-01-00320-01; додаткову угоду №1 від 18.12.2020.
Аналізом заповнення форм документів та відповідність оголошення про проведення відкритих торгів Закону встановлено, що в порушення частини другої статті 21 Закону та пункту другого наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23.03.2016 №490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» (в редакції чинній на час оголошення процедури закупівлі, далі – Наказ № 490), в оголошенні про проведення відкритих торгів не відображено інформацію про місце поставки товарів.
Проведеним аналізом відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що на порушення пункту 9 частини другої статті 22 Закону не зазначено методики оцінки тендерних пропозицій.
Моніторингом тендерної документації встановлено, що Замовником в порушення пункту 2 частини другої статті 22 та частини третьої статті 17 Закону у Додатку № 6 до тендерної документації встановлено вимогу щодо надання оригіналу або копії витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, при наявності відповідної інформації у відкритих державних реєстрах доступ до яких є вільним.
Усунення порушень
Звіт замовника від 13.01.2021
ЗАПЕРЕЧЕННЯ
до висновку про результати моніторингу закупівлі
UA-2020-02-14-000680-a
Державною аудиторською службою України (далі — ДАСУ) 04 січня 2021 року розміщено висновок про результати моніторингу закупівлі запасних частин до швидкостемірів (ДК 021:2015: 34630000-2: Частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу; обладнання для контролю залізничного руху) (номер закупівлі в ЦБД UA-2020-02-14-000680-a).
Згідно з висновком, ДАСУ встановила порушення вимог пункту другого Наказу від 22.03.2016 №490 та вимог частини другої статті 21 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та порушення вимог пунктів 2 та 9 частини другої статті 22 та частини третьої статті 17 Закону.
Акцентуємо увагу на тому, що процедура закупівлі (номер закупівлі в ЦБД UA-2020-02-14-000680-a) розпочата до введення в дію нової редакції Закону (до 19.04.2020)
Відповідно до частини п’ятої Розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону процедури закупівлі товарів, робіт і послуг, розпочаті до введення в дію нової редакції Закону, завершуються відповідно до порядку, що діяв до введення в дію нової редакції Закону (до 19.04.2020).
Відповідно до частини восьмої статті 71 Закону надаємо свої заперечення до висновку.
Замовник не погоджується з інформацією викладеною у висновку та повідомляє наступне.
В оголошенні про проведення процедури закупівлі в полі місце поставки зазначено посилання на умови тендерною документацією. Тендерною документацією передбачено місце поставки у відповідності до рознарядки Замовника. Тобто, при оголошенні процедури закупівлі вимога щодо наявності інформації про місце поставки Замовником виконана.
Щодо порушення вимог пунктів 2 та 9 частини другої статті 22 та частини третьої статті 17 Закону Замовник не погоджується та повідомляє наступне.
Тендерна документація складена у відповідності до Закону.
Відповідно до пункту 9 частини другої статті 22 Закону вимогами п. 5.1 тендерної документації передбачено перелік критеріїв та методику оцінки тендерної пропозиції із зазначенням питомої ваги критерію.
Вимогами розділу ІІ Додатку 6 тендерної документації передбачено надання переможцем процедури закупівлі документів для укладання договору (в тому числі оригінал або копію, посвідчену підписом, печаткою учасника або нотаріально посвідчену копію або копію, відтворену на папері, електронного витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань), що не мають відношення до вимог пункту 2 частини другої статті 22 та частини третьої статті 17 Закону.